提高控制性详细规划质量的几点意见.pdfVIP

第29卷增刊 V01．29 重库建筑大学学报 Sup． 2007年9月 of Jianzhu Journal ChongqingUniversity Sep．2007 提高控制性详细规划质量的几点意见 文兴华 (四川省 自贡市城市规划设计研究院，四川白贡643000) 摘要：通过分析编制控制性详细规划的重要性，指出要达到编制控规的目的，必须合理控制控规“覆盖 率”，同时，结合在实际工作中发现的问题，呼吁业内人士重视控规编制的后期)JR务，注意统筹考虑地块 划分等“基础”工作，细心各项设施及指标的确定，希望规划设计者和管理者共同努力，全面提高规划质 量，井井有条地推动城市建设。 关键词：重要性；覆盖率；后期服务；统筹考虑；指标 中图分类号_TU981．2文献标志码：A 文章编号：1006—7329(2007)Sl一0015一02 年来，在我国的很多城市建设中，“控规覆盖率” 步统计分析，中小城市规划期末的城市用地规模大都 已经成为城市建设部门的目标任务和工作成绩考核依 在现状用地的两倍以上，而大城市不足两倍，为了便于 据的重要内容之一。然而我们除了按照国家的《城市 问题的探讨，在此以两倍为标准进行分析，也就是说， 规划编制办法》和相关的地方法规进行控规编制外， 城市总体规划的目标之一就是在十五到二十年之间满 控规的规模究竟要多大才合适，规划编制应当注意些 足城市的用地翻一番的要求。而与经济发展规划相衔 什么，才能保证控规的质量，真正达到做控规目的，这 接的近期建设规划一般在五年左右，且不考虑规划期 是值得探讨的问题。 内城市建设加速发展的问题，就以城市匀速发展来看， 城市近期内新增建设用地相当于规划期内新增建设用 1控规重要性分析 地的1／4～1／3，相当于城市规划总建设用地的1／8— 控规在城市规划实施和管理中的重要性不言而 1／6。近期建设规划是结合实际需求落实总体规划的 喻。首先控规是联系总体规划和修建性详细规划的承 意图，并对其进行深化和局部调修，不难理解，相应的 上启下的关键性编制层次；其次是规划和管理、规划与 控规编制范围也应当是在五年内能建设完成的地段， 实施衔接的重要环节；其三，控规有着易于操作、便于 也就是城市规划建设用地的16．7％，考虑城市建设中 管理的特点，同时它即没有修建性详细规划的繁琐，也 的一些不可预见因素，适当增加用地的可选择，城市控 没有总体规划的漫长周期，因而地方政府和官员对它 规的覆盖范围不应超过城市总规划建设用地的30％。 格外青睐；其四，在控规指导下，可以高效率的配套基 由此可以看出，目前，部分城市提出的控规覆盖率大于 础设施，将“生地”变为“熟地”为地方发展带来现实的 60％，缺乏科学依据，存在多方面的浪费。 经济效益。 另一方面，控规是实施城市建设的直接依据，是相 因为控规上述特有的魅力，使得相关编制办法都 当细致、技术含量相当高的规划层次。城市规划设计 发生了不同程度的改变，拿四川省和重庆市的村镇规 和管理双方都必须对控规涉及的方方面面进行深入的 划编制办法来说，都不同程度地增加了原控规才有的 调查研究、准确把握、科学决策，避