体育不正当竞争行为及法律规制的研究.pdfVIP

体育不正当竞争行为及其法律规制研究 聊城大学体育学院 张春燕 钟明宝 宋进文 摘要：“公平竞争是体育的基石”，但不公平不一定违法，而体育不正当竞争是违背体育 道德、危害极大的“违法”行为，是体育公平竞争的大敌。《中华人民共和国体育法》(以下 简称《体育法》)作为我国体育的基本法，应当对承担对体育不正当行为进行明确规制的法 律责任，并加强配套法律法规的建设和相关法律的竞合，维护体育公平竞争的良好秩序，实 现体育的社会教育价值。 《反不正当竞争法》对体育领域不正当竞争行为规制主要限定在体育商业经营活动，很 难对大量的非体育商业领域的不正当将在行为予以规制。《体育法》主要对“弄虚作假等违 反体育纪律和体育规则的行为”、“使用违禁药物和方法”、“贿赂、诈骗、组织赌博”、“寻衅 滋事、扰乱公共秩序”的不正当竞争行为进行了描述，按照“法无明文规定不违法”的原 则，也就出现以下问题：1)《体育法》对体育不正当竞争行为主体的界定也不很明确，致使 对一些不正当竞争主体处罚过程中存在严重的责任不明确的现象；2)对运动员的竞赛过程 中停赛罢赛的行为、恶意犯规的行为、消极比赛、故意激怒对手引起比赛的混乱的行为，比 赛中的“官哨”行为等如何规制，在《体育法》体现的还比较模糊；3)在商业比赛中是否 需要承担相应的民事与刑事责任；4)在业余或专业性比赛中，由于只受体育竞赛规则和社 团章程的约束，致使不正当竞争行为难以控制。 正值《体育法》颁布十年来总结经验教训并进行修改的大好时机，需要构建反体育不正 当竞争的法律制度体系：1)严明体育规则；2)健全体育行业法规；3)竞合一般法律；4) 慎用刑法。 同时要加强对体育不正当竞争行为相关法律的竞合：1)《体育法》是体育行业的基本 法，应当对体育竞争的主体性质、不正当竞争的行为基本构成要件及其法律责任作基本的规 定。2)体育配套法规规定具体的行为规范与法律责任，要加强相关法律法规建设。3)加强 规制体育不正当竞争行为相关法律的竞合。一方面要加强体育法律法规的建设，使之更加合 理有效，尽量通过体育相关法律法规予以规制；另一方面要借助于《民法通则》所确立的自 愿、平等、公平、诚实信用的原则加以识别，对于一般的体育市场经济活动中的知识产权问 一]62— 题、广告问题等，根据“重法优于轻法”的原则，可以通过《不正当竞争法》、《知识产权 法》、《广告管理条例》、《消费者权益保护法》等相关法律法规予以规制。 关键词：体育；不正当竞争；法律 正 文 “公平竞争是体育的基石”，是体育发展的基本理念，也是我们追求的目标与体育自身发 展的基本要求，也是实现其社会价值的关键。但不公平不一定违法，而体育不正当竞争是违 背体育道德、危害极大的“违法”行为，是体育公平竞争的大敌。由于我国体育在很大程度 上带有公益性功能，现有以调节市场经济商业活动经营行为的《反不正当竞争法》难以全面 规制，《中华人民共和国体育法》(以下简称《体育法》)作为我国体育的基本法，应当对承 担对体育不正当行为进行明确规制的法律责任，并加强配套法律法规的建设，维护体育公平 竞争的良好秩序，实现体育的社会教育价值。 一、《体育法》规制不正当竞争行为的法理分析 (一)我国《反不正当竞争法》的规制范围辨析 依照《反不正当竞争法》的规定，不正当竞争行为的主体是指从事商品经营或者营利性 服务的法人，其他经济组织和个人。这里的“法人”包括三类法人，即企业法人、事业单位 法人和社会团体法人。需要指出的是这里的事业单位法人是指实行企业化经营，依法具有从 事经营活动资格的事业单位法人，社会团体法人是指从事营利性活动并依法取得经营资格的 社会团体法人。“其他经济组织”是指不具备法人资格，但依法可以从事营利性活动的社会 组织。“个人”主要是指依法从事商品经营或服务的自然人，如个体工商户。所谓商品经营， 是指以营利为目的的商品交换活动所谓营利性服务，是指以营利为目的，以提供劳务为特征 的经营活动。《反不正当竞争法》界定的经营者，仅从字面上理解必然有一部分从事不正当 竞争行为的组织和个人不能纳入《反不正当竞争法》调整的范围。例如在商业贿赂行为中， 实施商业贿赂的业务员，收受商业贿赂的业务员、经理、医生、院长等。这些人显然不是从 事商品经营或者营利性服务的法人、其他经济组织和个人，但确实实在在地参与和促成了不 正当竞争。孔祥俊认为，反不正当竞争法上的经营者，实质上应当包括参与或者影响市场竞 争的任何人，这种