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社会观察 关于农机社会化服务体系建设的讨论 顺 玉 呼伦贝尔市鄂温克族 自治旗农牧业机械技术推广管理站，内蒙古 呼伦贝尔 021100 摘 要：农机社会化服务体系建设的原则是 农“机服务市场化、服务组织企业化”。我们要按照市场经济要求建立相应组织，利用农业机械设 备，实行企业化管理，引入竞争机制，形成完整的服务体系 这既要求农机管理部门转变观念，创新管理手段和服务手段，也就是说把 自己当作一个 企业来经营，在经营管理、资产组织、市场开发、技术信息获取等方面借鉴企业的成功经验。 关键词：农机；社会化；服务体系 1农机社会化服务的主要内容 行政管理管理职能与推广服务职能区别开来。县一级农机管理单独设 1．管理体系建设。以旗县级农机行政管理部门为主体，建设基层 立行政机构，规模上可按照每l0万人 口配备1名农机管理人员的标准核 农机管理体系。该体系处于金字塔塔尖位置，机构少、人员精干。其 定编制，人员纳入国家公务员管理。同时，畅通人员的入 口和出口。 主要职责是：制定符合本地区农业生产实际的农机化发展规划；推进 人员补充实行公开招考，强调人员的专业性；加强对农机管理人员的 农机法治化建设，加强本地区农业机械安全生产管理；加强本地区农 考核，连续2年考核不称职的人员，淘汰出管理人员队伍；扶持发展 机公益事业单位的管理；建立信息服务网络，组织开展农机社会化服 一 支专业化农机技术服务人员队伍：加强县级推广体系建设，建立县 务；负责本地区农机服务市场的管理，严格执行农机作业标准，规范 级农机推广、科技培训、政策咨询等公益型事业机构，安排农机化专 作业市场行为，建立 良好的农机服务市场秩序；负责农机经纪人队伍 业技术人员从事公益型服务工作。乡镇一级以农机管理服务站为载 的建设与管理；建好各种农机服务组织档案，对农机服务组织实施动 体，或者在农业服务中心，按每3万人配备1名农机技术人员的标准核 态化管理；加快农机化新技术、新机具的引进；加快农机科技示范园 定编制，专职从事农机公益性服务，由财政核拔事业经费；培养壮大 区建设，组织实施本地区农机项 目。 一 支有经营头脑的农机经纪人队伍：积极发展农机中介组织、农机经 2．服务体系建设。以旗县级农机服务组织和乡镇苏木农机服务站 纪人协会等组织，在政策等方面给予适当倾斜。积极鼓励发展股份制 或乡镇杜牧农业服务中心 为主体，建设农机公益型服务体系。该 农机专业服务组织，由中介组织牵头，农机大户控股，农机操作手参 体系处于金字塔的中间，上承农机行政管理机关，下联广大机手、农 与，建立新型农机经营服务机构；精心培训一支业务熟练的机驾人员 户。旗县一级：建设农机推广机构，主要负责农机化新机具、新技术 队伍：机驾人员是农业机械的操作者，其水平高低直接影响农机效能 的引进、试验、示范和推广；建设农机化实用技术培训机构，主要负 的发挥。农机科技培训机构应该重视机手的培训，努力提高机手的素 责对农业、农村和农牧民的农机化知识培训，引导农牧民依靠农机科 质，保证农业机械的作业质量和作业效率； 加强示范引导：创建高 技发家致富；建设信息服务与政策咨询机构，主要负责为农牧民和机 科技示范园区。积极引进、试验、示范、推广适用新型的农机化新技 手提供跨区作业信息、维修服务信息、政策法规信息，指导机手合理 术，通过建立示范区，培植典型，辐射带动周边地区农民自觉运用农 使用农机，不断提高农机使用效率。乡镇苏木一级：将乡镇苏木农机 机化技术。 管理服务站定位为公益型事业单位，具体负责辖区内的农机化公益服 4．创新发展机制。以市场化的理念理顺农机管理、服务、经营之 务。乡镇苏木不单独设立农机站的，必须明确从事农机服务的机构， 间的关系。精干农机管理机构，退出农机发展过程中本应由社会和市 明确专职农机从业人员。 场承担职责的领域，专门从事农机宏观管理；加强农机公益性事业单 3．农机经营体系建设。农机经营体系应该包括一切企业化运作 位建设，增强公益性服务职责，通过其服务体现国家对农业、农村、 的、以赢利为 目的的农机经营服务组织，如农机大户、农机经纪人、 农民的扶持；积极引导农机经营性组织的发展，扶持一切有利于增强 农机中介组织，农机生产、销售、维修和供应实体 该体系处于基层 农机技术装备、提高农机作业水平和增加农民收入的农机组织的发 农机服务体系的最底层，属金字塔管理体系的基座，其作用的发挥， 展，边发展，边规范，在发展中规范，逐步推进农机产业化发展的良 直接关系农机为农服务工作的开展。 性循环 。 2农机社会化服务体系建设措施 加强农机服务体系建设，是为了有效地配置农机装备资源，促进 1．合理界定职能。严格划分农机管理职能、公益性服务职能和经 农业机械与农机作业市场的紧密结合，提升农机化整体服务