发展第六产业的现实意义及其政策选择.pdfVIP

2015年第1期 农业经济研究 发展第六产业的现实意义及其政策选择 孔祥智 周 振 中国人民大学农业与农村发展学院，北京 100872 [摘 要] 当前我国农业农村面临着劳动力大量转移和农业老龄化、妇女化的严峻挑战，农业副业化与城 乡 收入差距扩大正在加剧，农村经济面临着发展活力不足的现实困境。基于第一、第二、第三产业相融合的第六产业 正是解决以上问题的一种新思路。从国外与国内实践来看，第六产业是增强农村经济活力、增加农业效益、提升农 民收入的有效途径。因此，在推进农业现代化进程中，在政策取向上应积极推动多产业的融合。 [关键词] 第六产业；新型农业经营主体；社会化服务 [DOI编码] 10．13962／j．enki．37—1486／f．2015．01．013 [中图分类号]F324 [文献标识码]A [文章编号]2095—3410 2015 01—0098—06 随着国际农产品市场竞争的日益激烈，许多国 于6，这也就是第六产业的取名之意。 家开始注重从产业融合的角度来发展现代农业，通 从第六产业的概念来看，第六产业具有如下特 过农业与工业、商业 服务业 多领域 内的融合来拓 点：第一，第六产业打破了原有三大产业并列且分割 展农业的内涵与外延，以此提升农产品的附加值，增 的现状，突破了原有的产业边界。第六产业本质上 加农业的市场竞争力…。所谓的第六产业就是基 是产业融合的深化，力求实现三个产业的一体化，以 于第一、第二、第三产业相融合的发展模式，这种发 建立更大程度上的产业融合组织，如图 1所示。第 展方式对增强我国农村经济活力、增加农业效益、提 二，受第六产业的本质要求，第六产业需要依靠区域 升农民收入都有着重要的意义。 产业集群的力量来发展。实现三种产业的融合，需 一 、 第六产业的起源与 内涵 要农产品原产地、农产品加工企业、产品销售单位等 第六产业是一种现代农业的经营方式，这一概 多方的相互配合，这种配合很难在一个区域之内全 念最早是在 1996年 由日本东京大学名誉教授今村 部实现，往往会超越地区间的限制，因此区域间的合 奈 良臣提出的。所谓第六产业，指的是通过鼓励农 作显得至关重要。第三，由于地产业的区域性协作 户从事多种经营，以获得更多的增值价值，为农业增 特性，发展第六产业需要政府或行业协会进行沟通 效、农民增收开辟新的空间。其中，多种经营指不仅 协作，以此推动地区问的配合与合作。第四，发展第 仅种植农作物 第一产业 ，而且从事农产品加工 六产业的终极 目标是实现农民增收，单纯地依靠第 第二产业 ，此外还从事销售农产品及其加工产品 一 产业很难使农民致富，因而需要延伸产业链条，通 或服务业 第三产业 。按照行业分类，农林水产业 过生产者、加工者以及服务或消费者之间的纵向合 属于第一产业，加工制造业是第二产业，销售、服务 作，使农民能够分享到产业链延伸的价值。 等为第三产业。 “1+2+3”等于6，“1X2×3”也等 二、中国农村发展第六产业的现实背景与意义 [基金项目]本文是国家社会科学基金重点项 目“农业现代化体制机制创新与工业化、信息化、城镇化同步发展研究” 项 目编号：13AZD003 的阶段性成果。 [作者简介]孔祥智 1963一 ，男 ，山东郯城人，中国人 民大学农业与农村发展学院教授、博士生导师。主要研究方向： 农业政策分析。 · 98 · 经济与管理评论 农业经济研究 产中，从事农业长达6个月以上的人员中，女性 占比 器呈 为50．3％。因此，无论是从业人数还是从业时间， 女性都已经成为农业生产的主要力量，农业女性化 已经成为了一种全 国性的客观现象。 3．农业收入 占农民纯收入比重正在明显下降， 农业 已逐渐副业化 图1 从传统产业到第六产业示意图 人多地少的基本 国情下，我国绝大多数农户承 一 发展第六产业的现实背景 包经营的耕地面积较小而且还高度分散，农业生产 日本是 比较早规划发展第六产业的国家。进入 效率较低，抵抗 自然、市场风险能力还十分不足。为 2l世纪之初 ，日本就开始着手对第六产业 的规划。 增加收入，越来越多的农户不得 已以主要的劳动力 2008年 12月，日本民主党在 内阁会议中提出其农 外出务工或就地从事非农产业，农民收入中纯收入 林水产大纲—— 《农山渔村第六产业发展 目标》，这 所 占比重正在逐渐下降。如图2所示，从 1996年起 是 日本政府首次在政策大纲中提及 “第六产业”。 农村居民家庭人均农业纯收入 占人均纯收入比重开 当前中国的农业现状与 日本规划第六产业时的国情 始出现逐年下降，从 1995年的50．67％下降到2012 农情——农村劳动力大量转移、农业老龄化与农村 年26．61％，农业 已经从农