政府购买公共文化服务的辨析与解构.pdfVIP

啊 融毫船箱 《关于支持和规范社会组织承接政府购买服务的通 政府购买公 知》。这一系列新政策对政府购买服务的基本原则、 改革结合起 购买主体、承接主体、购买内容、购买机制、资金管 理、绩效管理等进行了界定。近 日，中央办公厅、国 实践： 务院办公厅印发了 《关于加快构建现代公共文化服务 体系的意见》，明确提出要加大政府 向文化类社会组 织购买服务力度 ，加强政府管理和社会监督。公共文 蔚然成风， 化服务作为重要的公共服务之一，其购买规则和相关 服务也不例 事项也在此界定范围内，其 自身也存在一些特点。 第一 ，公共文化服务的种类繁多，这使得政府 本公共文化 购买服务在资金安排、对象、程序和方式选择、监督 化服务购买 管理和绩效评价方面应有所区别。公共文化服务包括 和管理 、分 公益性基本公共文化服务和准公益性的一般公共文化 服务。基本公共文化服务种类涵盖公共文化设施免费 浙江省政府购买公共文化服务的资金一定程度上已经 开放、群众文化活动开展、公共文化设施建设、公共 得到落实。温州市在全市范围内普遍推广图书进社区 文化设施运行 、维护和管理、特殊群体公共文化权益 项 目，比如 ，鹿城区五马街八仙楼社区、瓯海区塘下 保障、文化人才建设等。一般公共文化服务范围更 社区等都在社区内建有图书馆，主要是以街道购买的 广 ，是具有一定竞争性和排他性的准公益性公共服 方式进行 ，而公共图书馆的建造 、运营等大多是通 务，由于这些服务种类的差别很大 ，也存在基础设施 过购买服务的方式进行。在群众文化活动方面 ，采 投入和建设问题。两种类型的公共文化服务因其属性 取 “政府搭台、百姓唱戏 ”的方式 ，在市民文化节 不同，宜采取不同的方式区别对待。 演出、“送戏下乡”、送“培训送辅导下乡”等活动中 第二，公共文化服务的购买主体包括发改、文 都采取向社会文化机构和文艺团队公开招标采购的方 化、文物、新闻出版多个部门，由于一些服务提供涉 式 ，从以政府举办为主向社会 自办为主转变。同时， 及多个部门，因此在监督和绩效评价方面有可能存在 将符合条件的文艺团队和民间职业团体纳入政府文化 不一致和矛盾。 服务购买范畴。瓯海区选择重点文化产品，按照艺术 第三，受思想观念和认识差异的影响，公共文 门类和剧 (节 )目大小分类定价 ，实行 “群众点戏， 化服务 由政府提供的观念已经深入人心，政府采取购 政府买单”的方式选择购买，对特别的演出节 目以场 买的方式让社会力量参与提供 ，在一定程度上存在障 次补贴的方式进行购买。舟山市文化部门以 “突破政 碍。 府职能转变”、“突破文化市场壁垒”、“突破公共文 第四，公共文化服务关乎公民精神培育、文化 化服务产品需求表达瓶颈”、“突破公共文化服务传 传播与认同，与人的精神和意识形态紧密联系，以购