云南农垦改革和发展的思考.pdfVIP

业来经营，实行企业化管理和市场化运作；对一时移交不出去又不能作为产业来 经营的，可以采取过渡的办法，实行内部分开，要按照优化布局、集中管理、单 独核算的要求进行改革，在机构、人员、管理上做到精干高效。 (四)坚持农业体制创新与管理职能创新相结合 农业改革要在继续稳定和完善以家庭农场承包为主体的双层经营体制的基础 上，大力推进生活费、生产费、养老统筹费等“多费”自理，减轻企业的负担， 结合税费改革政策，减轻农工负担，保证他们享有同农民一样的优惠待遇。在此 基础上，按照“依法、自愿、有偿”的原则，加大土地流转和土地资本运作的工 作力度，注重培养种植大户，向种田能手集中，形成规模。按照产业化经营和区 域化布局的要求，走“公司十农户”的路子，并逐步由松散型产业链转向半紧密 或紧密型，形成资产、经营、利益一体化的农业化经营格局，充分发挥垦区的组 织化、集约化和规模化经营优势。 (五)改革农垦省级管理体制。组建集团公司 山西农垦也要积极改革省级农垦管理体制，组建山西农垦企业集团总公司’， 对内实行公司化管理，对外仍然保留山西省农业厅农垦局的牌子，保留农垦行业 行政管理职能，实行一套班子、两块牌子的管理模式。 (作者单位；山西省农业厅农垦局) ．．， 云南农垦改革与发展的思考 杨焰平 鼍 鼙 釜 2002年，云南农垦被列为云南省国企改革的重点，天然橡胶产业被列为全 ≤ 暑 省十大重点整合行业范围。以2002年12月i0日省国企改革领导小组第八次会 是 议通过云南农垦改革方案和2003年2月19日云南省人民政府以“云政复 (2003)13”号文批准农垦改革方案为标志，拉开了云南农垦集团全面推进改革， 走产业化、集团化、股份化运作的序幕。 羹 曩 一、云南农垦改革的思路和重点 济 器 按照党中央、国务院和省委、省政府关于国企改革的精神，结合垦区实 研 黎 际，云南农垦整体改革方案，确立为：一个思路、三个基本目标、六项主要 文 集 任务。 ． 口§}， 一个思路即发展战略思路，就是“以发展为主题，以经济结构战略性调整为 主线，以体制创新、机制创