怎样才能管养好通乡公路.pdfVIP

第三篇 公路交通管理 485 怎样才能管养好通乡公路 文祖杰 (广西上林公路局，广西南宁530500) 关键词：道路工程；公路；农村公路；管理 党的十六大提出，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。 交通部张春贤部长在2003年初的全国交通厅局长会议上提出了“修好农村路，服务城镇化，使农民兄弟 走上油路和水泥路”的新要求，两年来，国家、省(区)、市纷纷出台优惠政策，鼓励加快农村公路建设。在 各级政府的高度重视下，农村公路建设的步伐正在加快，轰轰烈烈的公路建设热潮已经在全国各地上下 掀起。那么，下一步，我们所面临的一个重大课题就是如何加强对乡村公路的养护和管理工作。 一、为什么要抓养护管理 1．保障畅通，提高通行能力 近几年来，各地方抢抓良好机遇，加大投入，迅猛发展交通基础建设，极大地缓解了公路交通对社会 经济发展的瓶颈制约，投资环境明显改善公路的路容路貌还不尽人意，公路两侧还存在许多违章建筑，马 路市场、占道堆放和街道化蔓延的问题。马路市场、占道经营，必然导致出现人来人往、车水马龙的现象； 公路街道化，必然导致平交道口的大幅度增加，尤其是高等级公路，平交道口越多，安全系数就越小，这不 仅严重影响过往车辆的通行能力，同时还严重威胁着人民群众的生命财产安全。而要遏制和克服这种状 况，就必须通过加强对公路的管理来实现。 2．改善投资环境，服务经济建设 公路是载体，车辆是主体，投入是基础，产出是目的。公路环境既是无形资产，也是生产力；良好的交 通环境是打造一个地方区位优势的核心内容，是加快推进招商引资的必备条件，是促进地方经济快速发 展的有效动力。当前公路交通环境还存在着许多十分突出的问题，公路沿线的违章建筑、占道经营、乱堆 乱放、随意搭接、通而不畅等现象较为普遍。因此，必须要从促进社会经济实施追赶式发展的大局出发， 来认识和加强公路的管养工作。 3．为公路拓宽改造留下余地 《中华人民共和国公路管理条例》规定，公路建筑控制区的范围，国道20m、省(区)道15m、县道lOm、 乡道5m。过去，有不少人对它不理解，甚至置之不理。随意批建，现在导致了恶性循环，公路两边的建筑 物高于路面，公路成了排水沟，路面破坏非常严重。今后如遇公路拓宽改造，政府就必须要花大量的人 力、物力、财力来拆迁，这无论对国家，还是对个人都是得不偿失的。 4．有效保护公路桥梁不受损害 凡超载超限运输车辆行驶越多的公路，养护和建设周期越短，这就迫使国家提前增加投入该路的建 设和养护资金，造成国家资金的浪费，加重了国家建设和维护公路的负担。同时也极易引发交通事故，给 人民生命安全和国家财产造成巨大损害。近年来。各地方乡道桥梁损毁较为严重，无一不是超限车辆所 为，经常发生交通中断。给沿线的人民群众的生产、生活带来了极大的不便，直接和间接损失极其严重。 因此，加强路政管理，持之以恒地制止超限运输行为，既是延长公路桥梁的使用寿命，维护路产路权的需 要，同时，也是维护人民群众切身利益的需要。 广西公路学会2005年学术年会论文集 二、如何加强养护管理 根据《中华人民共和国公路法》第八条规定，乡道由各乡镇负责养护。要搞好乡村公路的养护，必须 要确保“三个落实”：即队伍落实、资金落实和机制落实。只有资金落实了，队伍稳定了，考核管理跟上了， 路才能养好和管好。 1．设立乡镇的公路管理机构和养护队伍 乡镇公路机构少不得，如果农村公路长期不设专门机构专人负责，农村公路将不能完全发挥它的功 能，其养护工作也将得不到及时开展。公路的养护工作需要有一定的技术，建议通过培训后要固定一支 队伍。 2．养护工作必须要有足够的资金保障 过去我们曾有部分原由公路部门养护的乡道下放到乡镇管理，现在不少路段已严重失养，个别路线 甚至已经断行，严重影响当地人民群众的生产、生活和经济发展。因此，我们要吸取以往的教训。养护管 理资金不落实，乡村公路的养护管理就是一句空话。 3．建立全市统一的乡村公路管养资金账户 建立全市统一的乡村公路管养资金账户，同时，要建立一套切实可行的内部管理制度，如养护承包责