我国公务卡制度改革的风险分析及防范策略.pdfVIP

全国中文核心期刊 财会月刊阴 · 我国公务卡制度改革的 风险分析及防范策略 汤凤林 何万波 渊重庆工商大学财政金融学院 重庆 400067冤 摘要】 ，但公务卡持卡人、使用单位和发卡行三个方面存在诸多风险。为此， 【 公务卡的推行能提高财政资金使用效率 发卡行应加大公务卡业务宣传力度；为持卡人增设风险提示，绑定还款账户；重新设计三方协议，清晰界定各方责任与权 利；把握好市场与风险的平衡关系，加强持卡人信用额度管理，限制持卡人不良信用行为。 【关键词】公务卡 风险 防范措施 ， ；对 一、公务卡制度的实践情况 卡使用单位而言 公务卡是一种短期信贷和财务管理工具 ，我国在财政领域又进一步 ， 、功能进行 继国库集中收付制度改革后 于发卡行而言 公务卡实际上是经过对产品的用途 推行了公务卡制度改革。公务卡制度改革是将原有现金结算 整合和改进之后，为持卡人和用卡单位提供的一项特殊服 方式改为公务卡结算方式，这样既能简化预算单位的业务流 务。下面本文主要从公务卡持卡人、使用单位以及发卡行三方 程、降低资金占用成本以及增加预算执行信息的透明度，又有 来进行风险分析： 利于提高财政资金使用效率和防治腐败。公务卡结算方式改 1.公务卡持卡人的风险。实行公务卡结算虽然减少了公 ，对巩固国库集中收 ， 革是财政部门强化现金监管的一种方式 务人员携带大量现金进行公务消费的风险 但是产生了其他 。 ： 付制度改革成果具有十分重要的作用 方面的风险 淤普通信用卡所具有的风险。如公务卡不慎遗失 继2002年上海推出了我国首张公务卡之后，其他省市如 而被不法分子盗用或被其借助一些高科技辅助手段进行诈骗 、山东、浙江、江苏、重庆、湖南、海南和陕西等 。 。 天津、湖北、四川 所带来的风险 于对公务卡使用条款理解有误而产生的风险 地也纷纷开始试行公务卡结算制度。2007年5月14 日，财政 常见的情形是对免息还款条款的错误理解，如：某持卡人透支 部、中国人民银行联合召开全国公务卡应用推广会议，宣布共 了5000元，在到期还款日前归还了4000元，那么自起息日 ，并从 ， 。另外， 同推动公务卡在中央和各级地方预算单位的广泛使用 起银行将对 5000元计息 而不是仅对 1000元计息 ， 2007年7月起，选择中纪委、中科院和宋庆龄基金会三家单 零余额账户开户行与个人卡代理银行不一致时 中国人民银 位首批试行中央预算单位公务卡制度。截止到2008年9月， 行清算系统存在的时间差经常会导致公务人员支取报账款而 ，我 。