县级医院领办乡镇卫生院管理模式的调查与思考.pdfVIP

No．4 现代医院管理2010年8月第4期总第37期ModernHospitalManagementAug．2010(SN．37) 县级医院领办乡镇卫生院管理模式的调查与思考 曾建军，吕仕银 (大英县人民医院，四川省大英县629300) 摘要 目的探索县级医院领办乡镇卫生院管理模式。方法对被领办乡镇卫生院现状进行调 查和回顾性分析。结果2005年以来。大英县一些县级医院依据相关政策。先后领办了多所乡镇(中 心)卫生院，切实有效地救活和推进了乡镇卫生院的发展。但是部分领办医院对“领办”认识模糊，没有 对被领办医院开展阶段性运行评价，这是不容忽视的问题。结论在肯定县级医院领办乡镇卫生院管 理模式的同时，用科学发展观审视领办后运行评价，提升对“领办”内涵的理解，最大限度彰显卫生事业 的公益性。 关键词 医改城乡医疗卫生县乡一体化管理模式 中图分类号R197文献标识码B 文章编号1672—4232(2010)04—001l—03 DOI编码 10．3969／j．issn．1672—4232．2010．04．005 针对我县部分乡镇卫生院缺乏管理、资金、技术、 察任命。 人才，面临新型农村合作医疗制度难以推行，广大农民 1．2．2领办后的乡镇卫生院上岗人员实行聘用制管 群众基本医疗难以保障的具体情况，为更好地为基层 理。在本着双方自愿的情况下，原则上聘用原卫生院 老百姓提供便捷、安全、有效、廉价的医疗卫生服务，一 的在岗职工，受聘者可享受医疗、养老保险及其它相关 些县级医院借助自身的人才、技术、设备等优势，依据 的福利待遇；对新聘用人员一律由乡镇卫生院负责人 县卫生行政主管部门有关政策，自2005年先后领办了根据业务发展需要向院本部提交用人计划，经领办医 多所乡镇(中心)卫生院。通过对被领办乡镇卫生院 院研究后，遵照领办医院制定的《聘用制人员管理办 情况进行调查发现：县级医院领办乡镇卫生院后，在解 法》聘用和管理。 决农民“看病难、看病贵”，以及乡镇卫生院生存发展 1．3财务管理 方面实现了双赢，并得到了省、市、县卫生主管部门领 领办后乡镇卫生院收入与分配：卫生院遵循当地 导和辖区老百姓的充分肯定。但是对县级医院领办乡 情况(按分院级别)收费，独立核算，绩效分配。卫生 镇卫生院的背景认识和领办后的运行情况评价而引发 院的收支由卫生院经办人员、卫生院负责人、领办医院 思考，值得借鉴。 有关领导共同签审入专账，并接受县卫生局监审，收支 1主要做法 盈余由卫生院用于事业的发展。 1．1行政管理 1．4医疗业务管理 1．1．1坚持乡镇卫生院职能职责和权属不变。领办 1．4．1借助县医院的人才优势、设备优势、技术优势， 后的乡镇卫生院继续履行预防保健、基本医疗、健康教 整合领办后的乡镇卫生院的卫生资源。领办医院对领 育、计划生育、爱国卫生、康复等综合性服务功能，并承 办后的乡镇卫生院每年拿出一定资金，帮助卫生院更 担对乡村医生的培训。同等享受国家和政府对乡镇卫 新医疗设备、开设临床检查项目、培植弱势专业。领办 生院的投入政策，乡镇卫生院现有资产，包括国家投入 后聘用的专业技术人员由领办医院分批安排到领办医 的专项资金和设备、土地权属等均属卫生院所有。 院及上级医院轮训培养，提高专业水平，以保证基本医 1．1．2实行“三统一”的一体化管理模式。按照“自 疗的开展。 愿协商、平等互利、资源共享、共同发展”的原则，领办 1．4．2建立健全执业把关制度。安排有执业资格、临 医院对其实行“三统一”，即：统一领导、统一核算、统 床经验丰富的专业技术人员，轮岗派驻领办后的卫生 一分配的县