城市公共安全文化教育探析.pdfVIP

2009城市国际化论坛征文 城市公共安全文化教育探析 王小莹 首都经济贸易大学人文学院 l关键词l：城市公共安全文化教育 I摘要J：随着我国城市化进程的加快，城市安全问题也日益增多，城市公共安全受到人们 广泛关注。加强公共安全文化教育，作为建设平安城市中一个重要环节，是减少灾害损失的 有效途径，对城市安全与稳定有着极其重要的作用。本文从分析城市公共安全文化的内涵入 手，结合当前我国城市公共安全文化教育的不足，选取了美国、日本有关公共安全文化教育 方面的经验进行介绍，以期对我国提供有益的借鉴。 I作者简介I 王小莹，北京市，首都经济贸易大学人文学院，主要从事法学和思想政治教育的教学和 研究工作，曾主持策划、编写30余部法律图书，撰写并发表有关法学、思想政治教育等方 面的论文20余篇，主持、参与多项市级、校级重点科研项目。 l联系信息J 王小莹，首都经济贸易大学人文学院，100070，电话电子邮箱： wxy@,cueb．cdu．cn· l正文l 随着我国改革开放带来的经济高速发展，城市化进程也步入了快速增长阶段，截至2008 年末，我国城市化率已达到45．7％。北京成功举办2008年奥运会和残奥会、上海成功申办2010 年世博会，表明我国已拥有具有全球影响的大城市，城市发展取得了巨大成就。但是，我国 的城市管理尤其是在处理城市公共危机方面，还缺乏可以与发达国家及城市相媲美的危机管 理机制。其突出表现就是公众普遍缺乏系统安全文化教育，市民警觉性较差，缺乏自救、自 护的防灾意识和能力。据某报对北京、上海、广州三地居民进行的一项随机调查显示，虽然 有70．6％的被访者认为有必要参加逃生训练，但也只有23％的被访者曾参加过逃生训练类 活动，其中竞有83．6％的女性没有参加过任何逃生训练。尤为值得关注的是，公众在危机 中还缺乏强烈的社会责任意识。例如“非典”期间，除了个别的别有用心者故意散播谣言之 外，仍有相当一部分人不仅轻信谣言，还盲目传播谣言。更有甚者，如内蒙古的“非典”患 者李松，在明知自己被隔离治疗的情况下，仍跑出医院在公共场所活动长达8d,时，严重危 232 2009城市国际化论坛征文 害了他人的生命安全。回由此可见，城市公共安全事故的发生不仅受到社会政治、经济、技 术因素的影响，而且在很大程度上与社会公众的安全素质有关，与参与城市建设人们的安全 意识、安全知识技能有关，与行为人自身的道德价值观念、安全思想观念、安全心理状态、 Culture)虽然最早是由维护核 安全认知能力、胜任力等即安全文化有关。安全文化(Safety 电厂安全而提出的，但现在已得到全社会的普遍接受和认同。在城市公共安全系统建设过程 中，要降低事故的发生率，减少危害，政府、企业都要倡导安全文化建设；参与城市建设的 每一个人都要注重安全文化素质的提高。因此，普及城市公共安全意识的教育，提高人们的 安全文化素质，降低城市公共安全事故发生率对城市安全与稳定有着极其重要的作用。 一、城市公共安全文化的内涵 城市公共安全已经不仅是指传统的安全和公共安全秩序，公共安全渗透着复杂的社会因 素，公共安全是一门科学和技术，也是一项管理活动．更重要的是反映一种全社会的伦理和 文化，是社会和谐发展的标志。安全文化就是把社会、企业、单位要实现的生产价值和实现 人的价值统一起来，以保护人的安全与健康为目的，实现安全价值观和安全行为准则的统一。 在城市公共安全战略环境的诸因素中，由于安全文化渗透到社会生活的各个领域，对公共安 全战略管理具有持久的、潜在的影响，起着重要的制约作用。因此，城市政府要想具备强有 力的社会动员能力，必须把安全文化的建设作为公共安全管理战略的重要内容加以大力推 进，营造全社会关注安全文化氛围。 城市公共安全文化的构建应包含三个层次的内容：一是观念意识方面，主要指城市决策 者和社会公众共同接受的安全意识、公共安全的理念和价值标准。它是公共安全文化的核心 和灵魂，是形成和提高公共安全行为文化、制度文化和物态文化的基础。当前，我们需要建 立的公共安全文化观念应是：坚持安全第一、预防为主、综合治理，牢固树立“以人为本”、 “安全发展”的理念。二是行为文化方面，是