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浅论广东推进低碳发展的战略要求 张宁 概述：改革开放以来，我国经济建设取得了巨大成就，但高投入、高消耗、 高污染的发展模式直接导致了经济增长的资源环境代价过大的严峻局面。在这种 形势下，发展绿色、循环、低碳经济成为破除经济发展过程中生态环境约束和自 然资源瓶颈，促进国民经济可持续发展的必然选择。加快绿色低碳发展亦是广东 深入改革开放的长期使命。 关铁问：低碳经济 产业结构 清洁能源低碳生活 当前，广东推进低碳发展的战略要求大致如下： 1．应加速产业结构调整，促进经济增长方式转变 产业结构调整方面，广东应加快发展先进制造业，优先发展现代服务业，加 速提升优势传统产业，积极发展现代农业，努力促进战略性新兴产业发展，严格 控制高耗能行业发展，加快淘汰落后产能。 (1)努力构建现代产业体系：提高第三产业比重，提升服务业层次与水平， 使以现代金融业、现代物流业、现代信息服务业、科技服务业、能源管理产业、 文化创意产业等高端服务业成为第三产业中的主导产业。促进第二产业优化升 级，积极引导第二产业向集约型，技术密集型、环境友好型转变，发展以核电装 备、汽车制造、石化、船舶制造、风电成套装置制造等为主的先进制造业，以及 以高端IT、现代生物医药、新材料、环保、节能与新能源、LED、海洋生物等为 主的低碳型新兴战略产业。打造以现代农业为主体的第一产业，构建现代产业体 系，提高农业综合效益，发展以特色园艺业、畜牧业、渔业、现代林业和农产品 精深加工等为主的现代农业，提高碳汇能力。 (2)应着力打造低碳产业：发展低碳能源装备产业，如核电、风电、太阳能 利用、煤炭清洁利用、智能电网等装备产业等。发展低碳技术新兴产业，如绿色 照明产业、新能源汽车产业、数字化智能电网产业等。在战略新兴产业上培育新 经济增长点，提供低碳发展产业载体。 (3)要严格淘汰落后产能：严格控制高耗能行业发展，加快淘汰能耗高、效 率低、污染大的工艺、技术和设备，对电力、钢铁、水泥等重点耗能行业严格实 行“上大压小’’政策，促进重点企业能源利用高效化、清洁化，实现产品向低能 耗、高附加值转变。限制、禁止落后低效产品的生产、销售和使用，逐步淘汰高 耗能汽车的生产与使用。 (4)推动发展循环经济：在企业、工业园区和城市三个层面深入推进循环经 济发展。企业层面，开展产品循环利用设计，增强产品的耐用性、易维护性和易 拆装性，根据企业生产经营活动中的供应、生产、销售和废弃物回收等物质流向， 建立完善环境友好的物流系统。园区层面，建立集中供热体系，建立废弃物和再 生资源循环利用技术标准与交易信息系统，完善产业体系的生态化改造。城市层 面，形成节约型生活方式和消费结构，建立城市生活垃圾分类处理体系和再生资 源回收体系，推进污水集中处理和中水回用工程，推动建筑生态化和生态小区建 设。 2．优化能源结构，增加低碳和清洁能源的消费比重 (1)优化能源结构：保障能源供应安全，实现能源供应多元化、降低二氧化 碳排放。进一步减低煤炭的消费比重，提高燃气、电力和热力等清洁、高效能源 在全省终端能源消费结构中所占的比重，进一步提高城镇和农村居民生活用能的 电气化和燃气化率，实现80％以上的煤炭用于发电和热电联产。积极开发利用太 阳能，推进太阳能光伏与光热利用的示范，进一步扩大太阳能产品在医院、学校、 宾馆、工厂宿舍等的应用。适度发展生物质能，在秸秆、速生林等生物质燃料生 产量较大的粤西、粤北地区，建设规模适当的生物质发电项目，并结合畜禽养殖 场大型沼气工程、城市污水处理和工业有机废水处理，建设沼气发电工程，因地 制宜地审慎发展生物质液体燃料利用，紧密结合城市规划，积极采用最新燃烧技 术，合理建设一批高环保标准的垃圾发电项目。 (2)优化电源结构：规模化发展核电，确保2015年前建成投产岭澳二期、 阳江核电、台山核电一期等核电项目，加快推进陆丰、韶关、岭澳三期等项目的 193 前期工作，并做好后续核电项目储备工作，统筹规划协调好核电与电网工程建设。 积极推进西电东送，充分利用我国西南部丰富的水电的资源，加快超高压交直流 混合型长输电网建设。大力发展可再生能源发电，积极开发陆上风电资源，逐步 转向发展近海风电资源，因地制宜开发建设中小型分布式风电场，大力推动风电 互补与蓄能等新技术的示范应用。 3．深入推进节能，进一步提高能