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论科技公共服务平台幸 蒋坡¨ 上海政法学院 当整个人类社会在迈入知识经济和信息化时代之后，国际间的经济竞争、市场竞争以及政 治地位的重构都将在知识产权这一问题上发生碰撞和冲突，由此形成了当前全球经济一体化条 件下的主要的热点问题、焦点问题和难点问题之一．与此同时，随着我国改革开放的进一步深 入，经济体制的改革，政治体制的改革将建设一个服务型政府的问题推到了我国改革的最前列， 尤其是S舢璐事件的发生以及由此所引发的一系列社会效应，更进一步推动了我国服务政府的 建设。由此催生了构筑社会性公共服务平台的设想。本文仅就科技公共服务平台的基本概念、 性质和主要特征以及有关其规划、建设、管理和运行等问题作一些探讨，以期为进一步深入探 讨提供研究的基础。 一、科技公共服务平台的基本概念和性质 所谓科技公共服务平台，从其本质上考量，是指服务政府向社会所提供的一种科技类的服 务产品，该服务产品的功能和作用就在于为社会性的科技类公共服务活动和行为提供合适的载 体，以便于促进科技进步、经济发展和社会文明的具体的公共服务在这一载体上生成、生存与 发展。当该服务产品主要专门适用于某一具体的领域时，就成为某一类的服务产品，例如，当 公共服务平台主要专门适用于知识产权这一特定领域时，就被称为知识产权公共服务平台。它 具有以下基本性质： (一)科技公共服务平台是由服务政府所提供的 由我国改革开放的现实所决定，政府的转型是势在必行且迫在眉睫的过程。此前经济改革 已经取得的成果，不但为我国政府的转型提出客观的要求，而且也对我国政府的转型奠定了重 要的基础。随着以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的形成，政府让位 于企业不再充当市场经济的主体力量。国有资产的市场化和彻底的政企分开是国企改革的大趋 势，也是其最基本的走向。在此条件下，政府的主要职责是为经济发展创造良好的市场环境和 实施有效的宏观调控。为此，从以往带有明显审批型属性的政府，向今后将要建设的以服务为 主的服务型政府的转变也就成为政治体制改革的核心问题之一．而建设服务型政府的内在要求 和基本特征就在于要把自己对包括经济领域、科技领域和社会其他领域在内的各个领域中的公 共资源的拥有、配置、使用、管理等的掌控转移到利用公共资源为全社会提供基本的公共产品 和公共服务方面来。并且，面对国际竞争大环境中的大市场，一方面要努力建立和维护有序、 信用、竞争的市场环境，另一方面，也要坚持遵守和执行国际规则，更好地为市场主体服务， 实行有效的公共服务。作为一个特例，知识产权服务平台将是服务政府在知识产权领域内所提 供给社会的公共服务的具体表现。 (二)科技公共服务平台是主要专门适用于科技领域的公共服务产品 从一般意义上来讲，产品是生产力与生产关系之间有机结合且相互作用的成果，其产出是 ‘原栽于t科技与法律》2006年第3期． ”作者系上海政法学院科技法研究中心主任，教授、上海市法学会科技法知识产权法研究会总干事，邮编： 201701． 一385- 自然资源、人力资源、社会资源等各种有关资源结合与作用的过程，其构成要素包括原料、设 备、人力、资金等等，应当具有一定的价值和使用价值，而且根据其构成要素、使用价值的基 本属性及其所属类别，可以将其归于具有某种特性的不同的类别。公共服务平台同样也是各种 自然资源、人力资源以及社会资源等互相结合与作用的产物，这里所说的各种资源包括各种信 息、人及其智力、公共财政、物质条件等等，其中主要的资源都无可非议的具有非常明显的公 共的属性，且其是面向社会公众的，具有公共的基本属性，并不专属于某一个人，甚至并不专 属于某一利益集团，其使片j是通过“服务”这一基本形式所完成的，故而被冠之于公共服务产 品。 (三)科技公共服务平台的功能和作用主要是为社会性的科技类公共服务活动和行为提供 适用的载体，以便于促进社会发展的具体的公共服务在这一载体上生成、生存与发展。毫无疑 问，公共服务平台应当向整个社会开放，一般来说，所有的社会成员对于使用该平台都具有完 全平等的权利 毫无疑问，公共服务平台应当向社会开放，一般说来，所有的社会成员对于使用该平台都 具有完全平等的权利。但是，由该平台所具有的功能和作用所决定，只有那些特定领域内的社 会