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芙蓉公司招标监督办法 第一章? 总? 则 　第一条??为加强对招标活动的监督管理，保障招标人和投标人的合法权益，促进反腐倡廉建设，根据《中华人民共和国招标投标法》和川煤集团招标管理的有关规定，制定本办法。 　第二条? 本办法适用于芙蓉公司所属各单位自行组织承办的招标活动。 　第三条? 所有招标活动均应遵守《中华人民共和国招标投标法》和川煤集团招投标管理的有关规定，接受本单位纪监部门的监督；招标承办部门应及时主动向纪监部门和监督人员提供招标活动的有关信息。 　第四条? 招标活动必须遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 　第五条? 招标工作人员必须严格遵守《川煤集团芙蓉公司招标工作人员廉洁守则》。 　招标活动实行廉洁承诺制度。招标人应在招标文件中明确要求投标人作出廉洁承诺，招标人制作的廉洁承诺书随招标文件一并发送。 　工程建设和物资设备采购活动实行履约廉洁合同制度。《工程建设和物资设备采购履约廉洁合同》随招标文件一并发送，随中标项目商务合同一并签订。 　第六条? 纪监部门按照分级管理、分级监督的原则，行使对招标活动的监督职能，受理对招标活动的投诉和举报；查处招标活动中的违规违纪行为。 　第七条??特殊或重大的招标活动应邀请上一级纪监部门参加监督；上级纪监部门应对下级纪监部门的招标监督工作进行不定期检查。 第二章? 监督机构的职责与权限 　　第八条? 纪监部门应履行对本单位招标工作的监督职能，不参与具体招标业务工作。 　第九条? 纪监部门在招标活动中的主要职责： 　（一）建立和完善招标活动监督约束办法。 　（二）监督招标规定的执行情况。 　（三）督促有关部门在招标活动中履行职责。 　（四）质询招标的有关决策。 　（五）协调解决招标监督管理工作中的问题。 　（六）监督检查招标活动中的纪律执行情况。 　（七）组织查处招标活动中的违规违纪行为。 　第十条?纪监部门在招标活动中的权限： 　（一）查阅招标投标的有关文件、资料。 　（二）监督招标控制价编制，参加招标领导小组会议、开标会议、评标会议等与招标有关的活动。 　（三）要求有关责任单位、责任人员提供与招标活动相关的文件资料。 　（四）受理投诉和举报。对招标投标中发生的各类违规违纪行为进行查处。 　（五）对已发现的严重违反招标规定的单位和部门实施效能监察，并下达监察决定书。 　（六）对发现可能影响招标活动公开、公平、公正进行的程序性问题，监督人员提出建议后不予纠正的，可向负有管理职责的主管部门下达监察建议书。 　第十一条? 纪监部门在监督人员备选库中抽取监督人员，成立监督小组，对招标活动实行监督。监督小组应由2人及以上组成。 　监督小组负责对招标工作程序的规范操作、招标主要环节的责任落实和招投标工作纪律的执行进行监督。 第三章? 监督方式和范围 　第十二条? 纪监部门可视情况派出监察人员采取如下方式进行监督。 　（一）事前、事中介入，对招标活动全过程进行监督。 　（二）对招标的重要环节和关键程序进行现场监督。 　（三）事后开展效能监察、专项检查或不定期抽查。 　第十三条??达到下列标准之一的勘察、设计、施工、安装、调试、监理、咨询以及主要设备、物资材料采购和办公用品采购等，经川煤集团授权的，监察部门须按第十二条第（一）项或第??? （二）项规定的方式实行监督。 　（一）施工单项合同估算价在100万元（含100万元）人民币以上的。 　（二）勘察、设计、监理等服务项目，单项合同估算价在30万元人民币以上的。 　（三）使用国债、国投资金且达到（一）、（二）项规定的工程项目。 （四）列入《川煤集团集中管理物资目录》的需采取招标方式采购的货物； （五）经川煤集团同意自行组织招标的国债、国投资金项目所购货物。 （六）由芙蓉公司负责招标的工程项目所需的重要设备及物资。 　第十四条??达不到第十三条规定标准的招标活动，纪监部门进行必要的监督。 第四章? 监督内容 　　第十五条? 招标监督 　（一）对招标方式的检查和监督。重点检查招标人是否依据主管部门核准的招标方式进行招标；有无将法定公开招标的项目改为邀请招标；有无将达到招标标准的项目拆分、肢解、规避招标。 　（二）对招标文件的检查和监督。重点检查招标项目是否按照规定履行了审批手续；招标文件是否含有不合理的条件限制或排斥潜在投标人、限制投标人之间竞争的内容。 　（三）对招标公告的检查和监督。重点检查法定公开招标的项目是否在规定的社会媒体上发布了招标公告；邀请招标的项目是否按规定程序推荐了三家以上的单位，并发出招标邀请通知；给予投标人编制投标文件的时间是否符合有关法律法规的要求。 　（四）对招标人和投标人资格审查的检查和监督。重点检查自行组织招标的招标人是否具备招标能力和资格；招标人是否按照招标文件或招标公告的要求对投标人进行资格审查；是否按照规定对招