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认定公民无民事行为能力或 限制民事行为能力申请书 【制作依据】 本申请书文书样式供申请认定公民无行为能力或限制民事行为能力时使用。 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条规定：“申请认定公民无民事行为能力或者限制民事行为能力，由其近亲属或者其他利害关系人向该公民住所地基层人民法院提出。申请书应当写明该公民无民事行为能力或者限制民事行为能力的事实和根据。” 公民的民事行为能力是指公民能够亲自参加民事活动，取得民事权利和承担民事义务的能力。公民的民事行为能力共分三种：完全民事行为能力、限制民事行为能力和无民事行为能力。我国民法通则规定，凡年满十八周岁以上的成年公民，除患有精神疾病的以外，均为完全民事行为能力人，能够依法独立进行民事活动；此外，十六周岁以上的未成年者，以自己的劳动收入为主要生活来源的，也视为完全民事行为能力人。十周岁以上的未成年人是限制民事行为能力人；十周岁以下的未成年人为完全无民事行为能力人。完全民事行为能力人可以通过自己的行为行使权利和履行义务；限制民事行为能力人可以进行与其年龄、智力相适应的民事活动，其他民事活动由其法定代理人代理，或者征得其法定代理人的同意进行。无民事行为能力人的一切民事活动都由其法定代理人代为进行。 患有精神疾病的人，是无民事行为能力人或者限制行为能力人。不能辨认自己行为的精神病人是无民事行为能力人，由其法定代理人代理民事活动。不能完全辨认自己行为的精神病人是限制民事行为能力人，可以进行与他的精神健康状况相适应的民事活动，其他民事活动由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。 根据民法通则的规定，精神病人的利害关系人可以向人民法院申请宣告精神病人为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人。通过为其设置监护人，对其实行监护，代其参加民事活动。 所谓认定公民无民事行为能力案件，是指人民法院根据精神病患者的近亲属或者其他利害关系人的申请，依法认定该公民为无民事行为能力人的案件。 认定公民限制民事行为能力案件，是指人民法院根据精神病人的近亲属或其他利害关系人的申请，依法认定该公民为限制民事行为能力人的案件。 人民法院对于认定公民无民事行为能力或限制民事行为能力的案件，是以利害关系人的申请为前提条件的，人民法院不会依职权主动进行，这是不告不理的民事诉讼原则的体现。 申请认定公民无民事行为能力或限制民事行为能力，应具备以下条件： 1．必须有精神病人不能辨认或不能完全辨认自己行为的事实存在。精神病的种类很多，临床表现症状也不同，但大致可分为不能辨认自己行为和不能完全辨认自己行为两种。法院认定公民无行为能力、限制行为能力案件，必须以该公民确实患有精神疾病，不具有正常从事民事交往活动所必需的心智和神智为条件。具体而言，法院应当根据司法精神病学鉴定去认定该公民是否不能辨认自己的行为或者不能完全辨认自己的行为。没有司法精神病学鉴定的，参照医院的诊断鉴定认定。在不具备鉴定诊断的情况下，可以参照群众对精神病人公认的程度去认定。对于曾经患过精神疾病，但已治愈，能够独立地以自己的行为参与民事交往的人；对于患有其他疾病，心智和神智清楚，只是在体力方面不胜任某些民事活动的人，不得认定为无行为能力或者限制行为能力人。 2．必须有利害关系人提出申请。必须由精神病人的近亲属或者其他利害关系人提出书面申请，申请认定该精神病人为无民事行为能力或限制行为能力人。根据有关法律的规定，精神病人的近亲属，是指精神病人的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。精神病人的其他利害关系人，是指精神病人的近亲属以外的，与精神病人关系密切的其他亲属、朋友，或者精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会或民政部门。精神病人有近亲属的，由其近亲属行使申请权；没有近亲属的，由与精神病人关系密切的其他亲属、朋友，并经精神病人所在单位或者住所地的居委会、村委会同意的人行使申请权。没有这些人或者其所在单位或者居委会、村委会对其他申请人不同意的，由精神病人所在地的居委会、村委会或者民政部门行使申请权。 3．必须向有管辖权的人民法院提出。近亲属或其他利害人关系提出申请，必须是向有管辖权的人民法院提起。认定公民无民事行为能力或者限制民事行为能力案件，由该公民住所地基层人民法院管辖。 4．须向管辖法院递交书面申请书。利害关系人向人民法院提出申请必须以书面方式进行。申请书必须写明该公民无民事行为能力或限制民事行为能力的事实及其根据。所谓事实和根据，是指公民丧失民事行为能力的原因、日常表现、医疗诊断证明、病历资料、以及其他证明公民丧失部分或全部民事行为能力的证据。 人民法院受理申请认定公民限制民事行为能力或无民事行为能力的