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湖 湘 论农民素质与新型农民的培养 三 农 张兴校‘ 马翡玉” 论 坛 N o 一、农民素质的概念以及中夕l农民素质现状概述 o 譬 长 1．农民素质的概念 沙 素质是人或物在某个方面具有的特质和基本条件。人El素质是指在天生遗传 基础上，经后天社会实践积淀而成的生理和心理的、内在的基础条件。农民素质 指农村劳动者的基本性质、基本素养，包括身体素质、教育素质、科技素质、经 营管理素质、现代意识等。①身体素质主要指健康程度、体质强弱、寿命长短、 营养状况、抗病力等。②教育素质包括一定的文化知识，听、说、读、写等基本 技能和诸如观察、判断能力等。③经营管理素质包括农业生产知识的掌握程度、 农业技术的应用水平和采用能力、农产品市场的适应能力等方面。④科技素质主 要指农民所掌握的文化、科学、技术知识和劳动经验、生产技能等达到的程度， 往往用受教育程度或技术水平来衡量。⑤现代意识主要体现在农民法制观念、婚 育观念、环境保护、迷信、宗教观念、参与民主选举等方面。 2．我国农民素质现状概述 (1)身体素质。近年来，随着农民生活水平的提高，人均生活消费支出增长 迅速，膳食结构也趋向合理，营养状况得到一定改善，农村医疗卫生事业也进一 步得到改善，但地区差异较大，总体农民身体素质还较差，2003年全国身体素质 指数仅为0．37，与城市相比还有较大差距。 (2)教育素质。由于长期受计划经济、小农经济的影响，目前，我国92％ 的文盲、半文盲在农村。在农村4．9亿的劳动力中，据有关2003年的资料显示， 不识字或识字很少的还占7．39％，小学以下的占29．94％，初中文化的占 50．24％，高中文化的占9．68％，大专教育以上的仅占0．64％。受过职业技术培 训的农民不足5％，受过技能培训的仅仅1％。 (3)科技素质。在实施科技兴农的道路上，政府大力促进农业和农村人力资 源开发，通过试点推行“绿色证书”、“职业资格证书”等制度，组织实施各种 ·张兴校(1982一)，男，浙江绍兴人，硕士研究生，专业方向：农业经济管理。 ··马翡玉(1964一)，女，回族，云南昆明人。副教授，研究方向：农村发展和区域经济。 1000 培训工程，但由于我国农民数量多、农业科技投入、技术推广投入经费不足， 1992—2000年，国家财政用于农业科研开发的支出占农业财政支出不到1％，职 业教育没有良好展开，总体上i农民科技素质指数仅为0．25，最高的北京为 0．94，最低的贵州为0．08。 从综合素质来看，我国的农民素质较低，全国平均指数为0．2，且地区农民 素质发展呈现非均衡性，东部沿海发达省份远高于西部落后省份。 3．我国农民素质与发达国家状况相比较 在教育方面，荷兰90％的农民受过中等教育，12％毕业于高等农业职业教 育；美国的农场主大多是各州立大学农学院的毕业生；日本农民中大学毕业生占 6％，高中生占75％；前西德35岁以下的农民中，70％以上受过农业职业教育， 35岁以上的农民受过农业职业教育的也高达50％。而我国受过职业技术教育和 培训农业劳动力占全部农业劳动力比重不足20％。 在农业技术推广人员方面，我国平均2000多个农业劳动力中才有1名农业 技术推广人员，而发达国家平均不足400人就有1名。1999年我国农科院校在校 生总计17．6万人，平均每1万农业人口中只有2名。而发达国家90年代初期平 均每1万农业人口中拥有的农业在校生，美国为200多人，加拿大为100多人， 日本和苏联为50多人。 在农业劳动生产率方面，1999年，我国每个农业劳动力生产谷物1．36吨， 国的农业劳动生产率只有发达国家的几十分之一，说明我国的劳动生产率极其 低下。 据2003年的调查表明，中国农村居民具备科学素养的比例仅为0．7％，而发 达国家如美国，2000年公众中具备科学素养的比例已高达17％。土地产出率、 农业机械化水平、科研水平等方面还存在较大差距。