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论应急救援技术装备对煤矿安全生产 工作的重要性 王结流卞炳侠 (中煤第五建设公司明珠煤矿项目部) 摘要技术装备是煤矿应急救援体系的重要保障系统，采用先进优化功能，才能实现煤矿 应急救援工作的准确、快捷、高效。从而减少煤矿安全生产事故或者减低事故的危害程度， 保障煤矿安全生产顺利进行。 关键词煤矿安全应急救援技术装备 1 应急救援的概念及国内外发展的概况 1}引言 应急救援是近年来产生的一门新兴的安全学科和职业，是安全科学技术的重要组成部分。事故的 应急救援是指通过事故发生前的计划，在事故发生后充分利用一切可能的力量，能够迅速控制事故的 发展，保护现场和场外人员的安全，将事故对人员，财产和环境造成的损失降低到最小程度。安全的 本质含义应该包括预知、预测危险，也包括控制和消除危险，由于事故发生的偶然性和复杂性，以目 前安全科学的发展水平来看，还不能达到有效预防和预测所有事故的程度，事故的发生难以完全避 免；随着科技和经济的发展，现代工业生产中，新工艺、新能源、新材料的应用以及现代生产过程的 大规模化、复杂化和高度自动化，一方面增加了安全工作的未知领域，另一方面，也使事故的后果更 为严重；另外，城市化是现代社会发展的必然趋势，城市是人口、产业、财富聚集的地区，对各种自 然灾害和重大事故有放大作用，随着城市人口数量和人口密度的增高，事故发生的频率也越来越高， 危害后果也越来越惊人，城市的安全与城市应急救援体系的建立也是当今全世界关注的热点问题。以 上几点对安全工作提出了更高的要求，应急救援是必不可少的。工业化国家的统计资料表明：有效的 应急救援系统可以将事故的损失降低到无应急系统的6％。事实上，应急救援系统的建立与有效运转 不仅是社会文明的象征，也是国家综合实力的指标。 2)国内外的发展概况 (1)国外发展概况。现代意义上的救援起源于欧洲的山地救援，而真正使用现代化的搜索与救 援装备并接受专业训练进行救援活动，则是从1945年开始。救援力量的组成经历了从军队、消防等 部门到现在的以职业救援队伍为主，志愿者为辅的演变过程。救援任务也从单纯的山地救援，逐渐细 分为水上救援、高空救援、有害物质泄漏救援、丛林火灾救援、建筑物倒塌救援等乃至发展到现在的 能够处理公共卫生和自然灾害在内的各种灾害事件。在美国9·11事件后，有的国家还明确将恐怖主 义事件作为救援力量的主要任务。很多国家已经形成了由国家、地方和民间等救援力量组成的完整的 救援组织体系，建立了相关的法律和行政法规、技术标准、教育和培训的内容和方式等，明确规定了 政府有关部门、企业、社区的责任人在事故应急中的职责和作用，并成立了相应的应急救援机构和政 府管理部门，形成了完整的救援体系。 一137— 20世纪70年代以来，建立重大事故应急管理体制和应急救援系统受到国际社会普遍重视，多数 工业化国家和国际组织制定了一系列重大事故应急救援法规和政策，明确提出规定了政府有关部门、 企业、社区的责任人在事故应急中的职责和作用，并成立了相应的应急救援机构和政府管理部门。 1993年国际劳工大会通过《重大工业事故公约》，将应急计划(预案)作为重大事故预防的必要措 施；欧盟在1982年发布了《重大工业事故危险法令》，并子1986年作了修订和补充。 美国在社会性灾害的事故处理与应急救援方面，既有专门部门牵头协调，又有其他部门参加协助 交叉进行的，总的目标是一致的，即依法管理。在依法管理的基础上，工厂内部和公共安全有关组织 的最高法律依据。该法的第三部分为《应急计划与社区知情权法》主要规定了危险化学品的管理方 法、事故应急管理和应急技术、应急的组织机构及其职责以及应急通信系统和信息系统的配置要求等 内容。另外，与事故应急相关的法律还有《清洁空气法》、《综合性环境应急响应、赔偿和责任法》、 《资源保护与恢复法》和《油液污染法》等。1987年美国环保署、联邦应急管理署发布了《应急计 划技术指南》，OSHA标准《高危险性化学物质生产过程安全管理》和环保署标准《风险管理计划》， 都对企业的事故应急提出了要求。 联邦政府设立联邦紧急事务管理局，并成立了国家应急响应领导小组(NRT)。 国家应急响应领导小组由环保署牵头，由下列16个政府部门组成：环保署(EPA)、职业安全健 康管理局(OSHA