论国有大中型企业强化内部安全监督的意义和途径.pdfVIP

论国有大中型企业强化内部安全监督的意义和途径.pdf

  1. 1、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。。
  2. 2、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载
  3. 3、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
  4. 4、该文档为VIP文档,如果想要下载,成为VIP会员后,下载免费。
  5. 5、成为VIP后,下载本文档将扣除1次下载权益。下载后,不支持退款、换文档。如有疑问请联系我们
  6. 6、成为VIP后,您将拥有八大权益,权益包括:VIP文档下载权益、阅读免打扰、文档格式转换、高级专利检索、专属身份标志、高级客服、多端互通、版权登记。
  7. 7、VIP文档为合作方或网友上传,每下载1次, 网站将根据用户上传文档的质量评分、类型等,对文档贡献者给予高额补贴、流量扶持。如果你也想贡献VIP文档。上传文档
查看更多
论国有大中型企业强化内部安全监督的意义和途径 何智 (中国石化广东石油广州区域安全监督站) 【摘要】本文就国有企业的特点和现有管理体制的不足,提出国有大中型企业必须加快企业安全体制改 革,建立一支相对独立的,专业化、垂直化管理的安全监督队伍,阐述了建立独立监督、直接控制、专业化管 理的安全监督队伍的优势特点和在推进问题发现机制,跟踪整改机制和专业指导帮扶机制方面的重要作用,提 出了国有大中型企业强化内部安全监督的有效途径和方法,并例举了广东石油集团在建立安全监督队伍方面的 探索和取得的成功。 I关键词】国有企业大中型安全监督专业管理 -.JL-- ●_‘‘- 1 刖 吾 石油石化、煤矿,冶金钢铁、电力等国有大中型企业是国有经济的主体,是国家财税收入 的主要构成部分,也一度成为老百姓眼中的垄断行业。但是,这些国有或国有控股的大中型企 井喷事件,2005年1 1月13日黑龙江松花江的国际性化工污染事件,到近期(2007年5月11日)的 河北沧州的油库爆炸,以及间断不停的山西煤矿瓦斯爆炸事故(比j1112006年11月5日,山西省大 同煤矿集团轩岗煤电公司焦家寨煤矿“11.5”特别重大瓦斯爆炸事故,死亡47人),国有和国 有控股大中型企业的生产事故发生频率越来越高。分析其原因就是国有、集体或国有控股的企 业安全体制不完善,忽视内部安全监督管理,以致于不能及时发现问题,不能跟踪整改危害预 防事故,不能以考核约束和责任追究来促进安全工作。 2强化内部安全监督,是国有大中型企业安全体制改革的方向 国家在2006年将安全生产监督管理局从经济管理部门中独立开来,就是为了维护安全监督 的独立性,确保执法独立,监督公正透明。作为同样具有管理链长、覆盖面广、分支机构多、 安全基础仍较薄弱的国有大中型企业,应该贯彻学习国家的改革思想和先进经验,将专业独立 的安全监督机制“军转民”,在本集团系统内建立一直受决策机构直接控制、专业训练、统一 调度、公正独立、沉到一线、履行持续性过程监督的长效安全监督机构。 通过这支区域性的安全监督队伍,建立起问题发现机制、跟踪整改机制和监督执行机制, 及时发现安全生产中存在的带有普遍性,严重性和倾向性的问题,从而可强化中央的控制力和 基层的执行力,从本质上提高企业安全管理水平,确保集团企业整体稳定,安全、长足发展。 通过强化内部安全监督,可以建立一套有效的激励、监督、长效机制,保障企业安全、稳 定、持续、和谐发展。 3建立专业安全监督队伍,是国有大中型企业强化内部安全监督 的有效途径 347 国有大中型企业普遍具有分支机构多、管理链条长、地域跨度大、经营网点分散、直接控 制难度大的特点,在这样的大架构下,要确保企业安全、稳定、平衡发展,就必须有一支调度 灵活、专业精干、直接控制、能长期沉于现场、对基层经营安全活动进行监督指导的专业安全 监督队伍。通过这支区域性的安全监督队伍,建立起问题发现、跟踪整改和监督执行的机制, 从而可强化中央的控制力和基层的执行力,从本质上提高企业安全管理水平,确保集团企业整 体稳定、均衡、安全、长足发展。 3.1只有监管分离的安全监督队伍,才能更好地履行问题的发现机制 不隶属于基层管理机构的区域性安全监督机构,在履行监督职能时可以更客观、公正和透 明,不回避缺点,不包庇隐瞒,对存在的安全隐患和管理缺陷提前暴露、提前预警,让管理者 及时采取措施、控制危险源,才能降低风险,将事故消除在萌芽状态。 其一,独立监督的安全监督队伍可以将监督与操作分离,从机制上消除了几十年来基层对 主管部门的报喜不报忧,以及对隐患和事故瞒报、不报、少报的基础。 其二,专业管理的安全监督队伍,在安全知识、应急处理、现场经验、法律法规、设备工 艺安全等将更专业、更权威,主管部门也可以对其进行专业培训,在知识技能上保持整个队伍 的均衡发展,消除现在各基层单位安全管理素质参差不齐带来的管理矛盾,更便于集团公司的 协调发展和做强做大。 其三,精干高效的安全监督队伍在日常安全监督过程中,可以及时发现基层单位存在的普 遍性、严重性和倾向性问题,以便于主管单位及时采取措施,科学决策,从体制、机制上遏制 不安全行为和不安全倾向,防止小问题蔓延成大问题,及时控制危险,降低经营风

文档评论(0)

smdh + 关注
实名认证
文档贡献者

该用户很懒,什么也没介绍

1亿VIP精品文档

相关文档