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天津学术文库(中) 论检察机关为环境保护 提供司法保障 Guaranteefor DiscussonHowtoProvide Protect Judicatory by theProcuratorial Organ 刘宏波 内容提要：伴随着我国经济发展步伐的加快，环境形势将会更加严峻，环 境污染问题日益凸显，生态破坏严重，水土流失量大面广，石漠化、草原退化加 剧，生物多样性减少，生态系统功能退化。对此，检察机关在保护环境方面责任 重大，应当充分发挥法律监督职能促进环境的改善。 关键词：环境；检察机关；司法保障 环境是人类经济社会赖以发展的物质基础，伴随着我国经济发展步伐的加 快，环境形势将会更加严峻，环境污染问题13益凸显，生态破坏严重，水土流失 量大面广，石漠化、草原退化加剧，生物多样性减少，生态系统功能退化。发达 国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，已经在我国集中出现，环境 保护面临的压力越来越大。因此，国家在“十一五”规划中提出，加强环境法制 建设，切实加强环境保护力度，建设“环境友好型社会”的战略目标。 检察机关作为国家的法律监督机关，肩负着保障国家法律统一正确实施 的重要职责，在“建设资源节约型、环境友好型社会”进程中，应充分发挥检察 职能作用，依法为环境保护工作提供司法保障，促进人与自然的和谐共进，实 现建设环境友好型社会的目标。本文拟就这一专题进行探讨。 一、检察机关在环境保护方面的工作现状 修订后的《刑法》在第六章“妨碍社会管理秩序罪”中设立专门一节“破坏 环境资源保护罪”，从第338条到346条，共九条十六款，涵盖了所有危害环境资 源的犯罪。检察机关适用《刑法》，在环境保护方面的工作表现在 (一)履行侦查监督和公诉职能，对破坏环境资源的 行刑事责任追究。 如2001年以来，我们蓟县人民检察院共公诉破坏环境资源 件96件。主要涉及六类案件： 一是重大环境污染事故案件。如我院办理的龚某重大环境污染事故案。龚 法 学 某某在未办理环保审批手续的情况下，擅自在人口密集的学校附近设立建筑防 ● 教 水材料工贸有限公司，向大气超标排放有毒有害气体，经天津市环境监测中心 育 学 监测，认定苯并(a)芘超标942倍，烟尘超标22．5倍，林格曼黑度(三级)超标。在 2004年lo月11日，造成附近小学学生群体中毒事件，致使280名学生有头 晕、恶心、头痛、呕吐、咳嗽症状，其中40名学生住院治疗。为此，龚某被法院判 处有期徒刑一年。二是非法捕捞水产品案件。如位于我县的于桥水库是天津的 重要水源，一些不法人员在于桥水库“禁渔区”和“禁渔期”，使用“毒、电、炸”的 方法或禁用的网具，进行水产品捕捞，造成水生环境的破坏，直接影响了水体的 质量。对这类案件的查处，保护了于桥水库水质和周边的生态环境。三是非法猎 捕、杀害珍贵、濒危野生动物案件。蓟县地处山区，有津京后花园美誉，有多处国 家级自然生态保护区，其中于桥水库占地23万亩，在山林和水域范围内栖息着 大量珍贵的野生动物。有效维护这些珍稀生物的栖息环境，成为司法机关的重 要课题。近年来，检察机关配合相关行政部门对非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生 动物案件进行了及时查处。如办理了李某非法猎杀野天鹅案件，较好地保护了 野天鹅的栖息环境。四是非法占用农用地案件。土地资源