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论文物保护单位记录档案备案建设 张云鹏 文物保护单位记录档案备案建设，作为文物保护单位“四有”建设工作的一项内容，历来是比较 重要的一环，是国家依法对文物保护单位实施保护管理的基本措施和保证之一。本文试就文物保 护单位记录档案备案建设的意义、内容、措施作一简要论述。 一、文物保护单位记录档案备案建设的意义 文物保护单位记录档案，即一般所说的“四有”档案，是对古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、 石刻、壁画、近代现代重要史迹及代表性建筑等许许多多被各级人民政府公布为各级文物保护单位 的不可移动文物所建立的档案。文物保护单位记录档案是记录不可移动文物从发现、定名、定级、 研究、管理、维修、发掘直至消亡终止的全部内容和过程，其详细程度如同记录人类社会发展历史档 案一样，其重要性就像一个人的户口本、身份证、个人履历表一样重要。如果一处文物保护单位没 有任何文字记录、照片等各项内容。那就形同虚设。建立健全记录档案，是文物工作十分重要的组 成部分，是文物保护基础性工作中的重中之重，是开展各项工作的前提和基础，具有多方面意义。 (一)做好记录档案备案建设工作是文物部门依法行政的体现 2002年新公布的《文物保护法》第十五条明确规定：“各级文物保护单位，分别由省、自治区、直 辖市人民政府和市、县级人民政府划定必要的保护范围，作出标志说明，建立记录档案，并区别情况 分别设置专门机构或者专人负责管理。全国重点文物保护单位的保护范围和记录档案。由省、自治 区、直辖市人民政府文物行政部门报国务院文物行政部门备案。” 《文物保护法实施条例》第八条规定：“全国重点文物保护单位和省级文物保护单位自核定公布 之日起1年内，由省、自治区、直辖市人民政府划定必要的保护范围，作出标志说明，建立记录档案， 设置专门机构或者指定专人负责管理。设区的市、自治州级和县级文物保护单位自核定公布之日 起1年内，由核定公布该文物保护单位的人民政府划定保护范围，作出标志说明，建立记录档案，设 置专门机构或者指定专人负责管理。” 《中国文物古迹保护准则》第七条指出：“保存真实的记录，包括历史的和当代的一切形式的文 献。保护的每一个程序都应当编制详细的档案。”第十二条指出：“已确定的文物保护单位应进行 ‘四有’工作，即有保护范围，有标志说明，有记录档案，有专门机构或专人负责管理。” 国务院2005年12月发布的《关于加强文化遗产保护的通知》强调，要“加强文物资源调查研 究，并依法登记、建档”。 上述内容从法律和行政的角度，明确了做好文物保护单位记录档案备案建设工作，不仅是一项 重要的业务工作，更是文物部门的法定职责，是各级文物部门贯彻落实《文物保护法》和“保护为主。 抢救第一，合理利用，加强管理”文物工作方针的基本举措，是依法行政的体现，关系到维护法律的 严肃性。各级人民政府和文物部门都要高度重视文物档案的建设工作。如果我们的工作只限于文 【作者简介】张云鹏，现工作于黑龙江省博物馆。 · · 18l 物本身，而忽视与文物息息相关的有关资料，那么文物工作也就失去了它的意义。 (二}记录档案是对文物保护单位进行有效保护的重要依据 在文物调查、考古发掘、文物维修、文物展览等各项工作中，都会形成各类的记录、报告、方案、 文件以及图纸、照片、拓片、摹本等原始资料，这些资料较全面地反映了文物保护单位历史价值、科 学价值和艺术价值，对于文物保护单位的科学管理、保护维修、学术研究和合理利用都是极其珍贵 的重要依据。 (三)记录档案是为科学研究和文物宣传提供素材的重要依据 随着科学研究领域的不断扩展与深入，社会各方面或为编写史、志，或为进行某项研究，或为其 他目的，大都需要查找有价值的资料和根据，查找研究课题的证据或答案等。而系统完整的记录档 案，既可满足人们的需要，又能节省科研人员的时间。另一方面，报纸、电台、电视台、互联网等宣传 手段面向社会普及文物知识、广泛宣传文物知识，提高全社会的文物保护意识，也需要从记录档案 中提炼各种材料，从而为社会服务提供方便。 (四)记录档案为文物保护单位的意外事故减少损失 一