论我国和谐医患关系的法律基础.pdfVIP

卫生法学与生命伦理国际研讨会 中国·北京 !曼!曼￡堕宴!!Qn触￡垒旦鲤￡宝贮￡宝Q旦鲢皇曼!也k曼烈曼娶奠曼受曼!bi照￡bi臻鲢曼室!塑坚燮墨Q￡i宝敏———— 垦￡删黩§￡H!陛盎 论我国和谐医患关系的法律基础165 王海容166程文玉167 摘要：法治是实现和谐医患关系的根本途径。因此，应完善医药卫生立法，从法律层面上严 格规定医患双方各自的权利和义务，将医疗活动纳入法制化轨道；同时，应严格规范公正文明执法， 培养民众的法律意识以依法维权，在法治的环境中构建良好的医疗秩序和医患关系。 关键词：和谐；医患关系；法治；法律基础 一、我国医患关系紧张的原因之一——法治的缺失 (一)医患关系紧张的现状 医方和患方有“战胜病魔、早目康复”的共同目标和共同责任，因此医患关系的实质理应是 “利益共同体”，医方和患方应相互鼓励、相互信任，结成统一联盟共同战胜疾病；但近年来医疗 纠纷数量直线上升，各种伤医事件不断发生，各种医闹事件频频出现，反映出我国现阶段医患关系 呈日益紧张和恶化之趋势。中华医学会2000年对全国326家医院的调查显示发生医疗纠纷的医院 占98％。据卫生部统计，在医疗纠纷发生后，有70％以上的医院发生过患者殴打、威胁、辱骂医务 人员事件；60％的医院发生过患者死后家属在医院内摆花圈、拉横幅、设灵堂等情况；其中43．86％ 发展成打砸医院的恶性事件。[1]暴力行为带来的不仅是医患双方关系的进一步恶化，而且扰乱了 医疗秩序，破坏了社会稳定，引发了过度医疗，最终将是以广大民众的健康权益和社会发展作为其 代价。 造成医患关系紧张、尖锐的原因是多方面的，既有医疗服务和管理方面的问题，也有制度建设、 医疗保障、舆论氛围和社会环境等方面的问题，但不可否认法治的缺失是造成医患关系紧张的原因 之一。法治的缺失既包括立法的缺失，又包括法律意识的缺失。 (二)我国医药卫生法制的主要缺失 新中国成立以来，医药卫生法制建设取得了显著进步，截至2009年12月31日，共制定医药 效102部)，散见在其他法律文件中涉及对医药卫生行为规定的法律100部：规范性文件986部， 其立法内容己广泛涉及我国医药卫生事业的方方面面；医药卫生事业基本上做到了有法可依、有章 可循。然而，我国医药卫生法律建设也存在立法上的缺失，主要表现在：其一，立法指导思想和基 本原则在理念上不够明晰，法律的功能和价值不能得以完全实现；其二，法律体系不健全、法出多 头，法律不统一导致“依法打架”；其三，法律规范内容不完善，已有的法律不能满足现实社会需 求；其四，医药卫生立法滞后，由于缺少基本法、存在严重的法律空位现象而致无法可依，出现法 律漏洞和空白。立法的缺失，使执法司法无依据、守法无标准、维权无保障，医患双方无法在合法 的轨道上寻求利益的均衡，只能通过“闹”“通关节”“拿钱摆平”等方式来解决医疗纠纷，从而 使医患之间越来越不信任，医患关系越来越不和谐。 (三)我国国民法律意识的缺失 随着经济的发展和多年的法治宣传，我国公民的法律意识和权利意识也经历一个从蒙昧到苏醒 的过程，尤其是近年来达到一个新的高潮，从近年来高涨的医疗投诉就可见一斑(根据中国消费者 165基金项目：本文系2013年度国家社科基金项目“以医疗纠纷为视角完善和创新社会建设管理研究”(项目编号： 13XSH009)的阶段性成果。 166王海容，泸州医学院《医学与法学》编辑部副主任，助理研究员，主要研究方向为医事法律。 ，67程文玉，本文通讯作者，泸州医学院《医学与法学》编辑部主编、四川医事卫生法治研究中心主任、泸州医学院司法鉴定中 心主任，主要研究方向为医事法律。 470 卫生法学与生命伦理国际研讨会 中国·北京 !n!￡盟i女Q丝!￡Qn缝￡￡D￡￡塑H鳕＆＆坐丝iQgg!鲤业J垒￡bi盟H鲤＆n垃丝§Q￡i照Y g￡趔Ⅸ§例盟8 识的总体现状与依法治国的要求相比还有很大的差距，主要体现在：法律知识欠缺且对法律的认知 仍存在着误区，如部分人认为“法就是刑罚”“法就是权力”；对法律进行有选择性地关注，缺少：对 法与自身关联性的正确认识：权利意识尚未成熟，认为法律就是