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中国 (上海) 自贸试验区的非公经济组织党建 ● 邱素琴 [摘 要] 自贸试 验 区建设肩 负着为 全面深 化 改革 和扩 大开放探 索新 途径 、积 累新 经验 的重要 使 命 ，加 强试 验 区非公 经 济组 织 党建工作 ，是 党 的建设在 全 面深化 改革新 形势 下面临 的新 课题 。 自贸试 验 区非公经 济组 织 党建 工作 必 须 紧嚼围绕 国家战略重 大使 命 ，积 极应 对 各 种新 情况新 问题 ，形成在深化 市场经 济条件 下加 强党建工作 的新 思路新 机制新 载体 。 [关键 词] 自由贸 易试验 区；党建创新 ；非公经 济组织 ；党建联动 [中图分类号] D262 [文献标识 码] A [文章编号] 1009—928X(2014)l1-0058 中国 (上海 ) 自由贸易试验 区是党 中央 、国务院 区实行 经济 发展 导 向型 的管委 会领 导体 制 ，更要求 作 出的重大决策 ，也是在新形势下推 进改革 开放 的重 党建 工作 不断加 强 自身功 能 的转型和调 适 ，为推进 大举措 。 自贸试验 区的范 围涵盖 了上海原综合保税 区 国家治理现代化先行先试提供可推广可复制 的蓝 本 。 覆 盖 的区域 范 围，包括 上海 市外 高桥保 税 区 、外 高 (三 ) 加 强 自贸 试 验 区非公 经 济 组 织 党 建 工 桥保税物流 园区、洋 山保税港 区和 上海浦东机场综合 作 ，是 深化 改革新 形 势 下加 强基层 党组 织 自身建设 保税 区等4个海关特殊监 管区域 ，总面积28．78平方公 的必 然选择 。 自贸试验 区要 创造 出 自由开 放 、符 合 里 。区 内集 聚了2万多家企业 ，其 中80％以上为外资企 国际惯 例 、鼓励创 新 的市场 经济 环境 ，促 进改 革 ， 业，涉及90多个 国家和地 区。各类人员27万 ，涵盖外 推 动经 济转 型 ，倒 逼政 府职 能转 变 。面对 经济社 会 籍员工、 臼领 人才 、普通蓝领 以及农 民工群体 。加强 结 构和 公共 权力转 变 以及 大量 的新经 济组 织 、新社 自贸试验 区非公经 济组织 党建工作 ，是党 的建 设在全 会 组织 ，党 建工 作必 须 以更加 灵活 的形 式提升 组织 面深化改革新形势下面临的新课题 。 功能 ，不断扩 大覆盖 ，更 好地凝聚人心和 社会 。 一 、 逻辑起 点： 内在要 求与必然选择 (四) 加 强 自贸 试 验 区非 公 经 济 组 织 党 建 工 (一 )加 强 自贸 试 验 区非公 经 济 组 织 党 建 工 作 ，是加 快推 进 市场化 、 国际化 、 法治化 、信 息化 作 ，是 应对 改革 开放新 形 势 ，转 变党 的领 导 方式 ， 背景 下 党建 工 作 与先 进 生产 力 有 机 结 合 的重 要 课 巩 固党 的执 政基础 的 内在要 求 。加 强 自贸试 验 区非 题 。随 着 试 验 区 内更 多 的新 业 态 形 成 、新 经 济 增 公经济 组织党 建 工作 ，一方 面 ，要求在 参 与全球 投 长 、新组 织孵 化 ，市场 经济 不断深 化 ，并通 过借 鉴 资规则 的制 定过程 中加 强党 的领 导 ：另一 方面 ，要 国际通行 做法 ，在 更高 起 点上实 现投 资管 理 、服 务 求 党 的建设 必须 自觉遵 循党 的执 政规 律 ，转变领 导 业开放 、金融 、航运 、贸 易等 多个层面先行先试和 方式 ，优化 组织 设置和 管 理模式 ，发 挥党 的组 织优 制度 创 新 ，把 党 的组织 建在 经济 社会 最活 跃 的细胞 势和执 政优 势 ，使 自贸试 验 区形成 一个 公平竞 争 的 上 ，使 党 的工作 更好地 代 表先进 生产 力 ，这 是在全 国际化 、法 治化 的营商环境 。 面 深化改革 新形势下 ，