以地方管理升级打造中国经济升级版.pdfVIP

本刊策划 ChineseCadresTribune 新 的均衡和统一，速度 “下台阶”和质量 上‘‘ 格定得过低 ，要素价格 的严重扭 曲鼓励高资 台阶”有机 结合。这是改革开放以来对我国经 源投入 、低经济效率项 目的扩 张 。为了支持 济最重要 的考验 。要度过这一关最重要的就 出口导向的政策，本币的汇率 由进 口替代时 是靠党 的十八届三 中全会提出的 “全面深化 的本币高估转为低估。据 国际能源机构的研 改革”，“使市场在资源配置中起决定性作用 究，由于能源价值不能反映其真实成本和稀 和更好发挥政府作用”。用李总理在答记者问 缺程度，我国的能源消耗至少增加了9％。(吴 时的话 “要让市场在资源配置中发挥决定性 敬琏：《中国经济增长模式抉择》，上海远东出版 作用和更好发挥政府作用 ，我想简政放权是 社2006年版，第117页)许多重大项 目的投资是 重要的突破 口、切入点”。 按领导机关 的意 图、用国家银行的贷款进行 的，固定资产投资的增长 曲线和银行贷款的 二、实现经济转型必须完善国家治 增长 曲线高度拟合。由于靠银行贷款支持的 理体系，改变地方竞争模式 增长是一种 “借来的增长”，在投资效率低而 失败率高 的情况下，坏账风险在景气周期 的 中国经济的根本出路在于改善经济增长 上升 阶段隐蔽地累积起来 ，而在景气周期 的 的质量，实现增长模式的转型；只有进一步推 下降阶段 ，或者在受到某种外部冲击时引发 进市场化的经济体制改革和 民主化 、法制化 金融体系的系统风险。 的政治体制改革 ，经济增长模式转型才有可 打造 中国经济升级版必须提升国家治理 能实现，舍此绝无他途。(吴敬琏：《中国经济增 水平，改变地方政府竞争模式。地方政府竞 长模式抉择》(序)，上海远东出版社2013年版) 争 曾经是中国经济增长 的主要动力 ，正是在 在各地 的企业发展中，我们不得不承认 各地竞争中中国经济发展了、进步了。这种模 政府发挥了太多的作用 ，在市场本身不健全 式是我国处于经济起始阶段形成的，是私人 的背景下，我们不能过多指责地方政府 。但 物品严重短缺、经济总量严重不足、市场主体 是，政府不能代替企业，也托不起整个市场， 尚未形成 的特定背景下的产物 ，在推动我 国 市场终究要起决定作用 。新中国成立后先是 经济总量高速增长和扩张的过程中发挥过重 仿照苏联采用了依靠要素投入 ，首先是资本 要作用 。但是 ，现在看来存在不少问题。伴随 要素 (投资)驱动经济的粗放增长模式；改革 着地方政府 日益深入市场 ，政府本身越来越 开放后是模仿 日本的出 口导向型模式 ，采取 像一个公司，“政府即公司”的弊端越来越突 “出口导 向”的国家对外经济政策 ，用出口需 出；形成产能过剩的根源，往往在于政府替代 求弥补 由要素驱动造成的消费不足和 内需不 市场，政府成为投资主体 。这些年许多重复建 足。在经济发展方式上 ，还存在着诸多问题 。 设、低效率的投资，大都是地方政府主导、推 第一 ，把数量扩张作为主要 目标 的旧思想和 动 的结果。转变经济发展方式需要绿色增长 老