中国亟待新的生态外交战略.pdfVIP

改革纵横 ChineseCadresTribune 中国亟待新的生态外交战略 文一史小今 郝 栋 2009年 ，中国以负责 的大 国形象在哥本哈根气候 境 问题与政 治问题是互为前提的，人类只有与地球和 变化大会前夕，向世界作出承诺 ：N2o2o年我国单位国 平相处 ，才能在地球上获得和平，而只有通过人们互相 内生产总值二氧化碳排放1#,2oo5年下降40％～45％。 之 间的和平相处 ，才能做到与地球和平相处。人类 目前 这承诺成为我 国生态外交战略 的新起 点。当前 国际局 面 临的困境需要相互合作才能够得到有效 的解决和避 势 目趋复杂，绿色壁垒越垒越高，是中华 民族伟大复兴 免，环境问题是一个社会性的问题 ，需要人类必须相互 面临的新挑战。国内生态文明与经济、政治、文化、社 合作 、相互依靠、共存共荣。安全是与环境因素息息相 会建设形成五位一体的发展格局 ，绿色发展成为新 的 关的。 “世界新安全 ”是全方位意义上的安全 ，是为了 发展战略定位 。因此，生态外交战略将关系我国的国家 所有人的安全，是环境和人和平相处的安全，是永久的 安全和 国际地位 ，在这种背景下研究中国的生态外交 可持续的安全 。 战略有着重要 的理论和现实意义。 人类进入生态文明时代已经成为共识 ，绿色产业革 命和绿色经济已经席卷全球 ，成为携带着新能源基 因 一 、 生态外交成为外交新主线 的新发展模式 ，生态环保组织和 “绿党”在国际政治上 发挥着越来越多的作用，生态安全和生态摩擦影响不 政治稳定的环境基础是人类对于资源和环境的需 断增强，基于绿色经济的新生态外交已经成为主线 。 求是否能够得到满足 ，当今社会，排除核威胁 ，对人类 安全构成的最大威胁就是人类环境的恶化。环境安全 二、中国生态外交面临的挑战 对于人类来说是 “最终的安全”。环境与政治是密切相 关的， “因为太多的人 口对过少的可耕地 、水源和其他 l-生态外交面临巨大舆论压力 日常生活必需品提 出了过多的要求 ，他们不断依赖武 随着全球气候变暖议题受到越来越多的关注，“中 力去确保他们分享的资源。这样的例子是不胜枚举 的。 国环境威胁论”也甚嚣尘上，其实质是发达 国家通过炒 在一个短缺 日益增长的世界上 ，必定会 引发未来 因环 作 “中国成为全球最大 的温室气体排放 国是气候变化 境而起的暴力冲突——不论这种冲突的档次高低 、地 的主要威胁”，通过要求中国承担发达 国家那样的减排 域大小或距离远近 ，人们是否意识到它起源于环境问 标准从而遏制中国的快速发展。随着 中国经济 的高速 题。”([美】诺曼 ·迈尔斯：《最终的安全一政治稳定的环境基 发展和城市化 目标的完成 ，我们将面临更大 的生态舆论 础》，王正平、金辉译，2001年5月上海译文出版社第一版)环 压力。目前中国碳汇交易市场的建立还处在初级阶段， · 66- 中国党政干部论坛 I2014．11 改革纵横 政策、金融、市场和中介组织 的系统构建还在摸索 ，中 结构也将变得不稳定。因此 ，环境因素对于国家安全来 国作为 “高碳排放”的国家 ，如果不能建立起 自身的碳 说 ，如同军事威力一样极端重要。国际生态话语权 已经 排放交易机制，通过市场阶段来促进节能减排 ，则会在 成为未来决定世界政