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理论视点 ChineseCadresTribune 利益表达：寻求活力与秩序的平衡 文一郝永平 赵 慧 利益表达是各阶层的个人或者群体为了特定的利益 可以在较短时间内迅速完成政治动员，提高决策速度 ， 要求 ，通过某种渠道 、方式，向党和政府表达自己的愿 这也成为计划经济时代我国经济社会取得诸多成就的 望和反映自己的问题 。一般来说，利益表达既是协调利 重要原因。但 是，集体代替个人来表达意见和要求 ，个 益矛盾的前提 ，也是实现利益满足的起点。不同时期的 人的利益基本被淹没 ，公 民的真实利益并没有得到满 社会有不同的利益表达机制，也会有利益表达的不同效 足，整个社会明显缺乏活力。 果。党的十八届三中全会通过的 《中共中央关于全面深 改革开放时期，所有制趋于多元化，多种分配方式 化改革若干重大 问题的决定》提出：“建立畅通有序的 并存，社会主义市场经济蓬勃发展，社会阶层开始出现 诉求表达、心理干预 、矛盾调处、权益保障机制，使群众 不同程度的分化，一元化利益格局渐趋瓦解，多元化格 问题能反映、矛盾能化解、权益有保障”。这为我们建立 局逐步形成 。不同的利益主体经济地位不同，资源 占有 与完善利益表达机制提供了理论依据和科学指南。 量迥异，组织化程度差别拉大，与之相应 的则是利益表 达意愿 、表达能力和表达方式的千差万别 。个体利益 一 、 我国利益表达机制的历史沿革 受到空前重视和激励 ，人们越来越能自发 自主地表达 诉求 。“多元分散”的利益表达机制 已经形成 。人们为 新 中国成立60多年来 ，利益结构经历了多次调整， 了自己的利益要求敢于发 出不同的声音，各个领域 的发 利益表达机制也随之变化。计划经济时代 ，所有制高度 展活力得到 了极大激发。但与此 同时，非法 、非制度化 一 元化 ，社会分化程度低 ，利益结构单一。在全国 “一 的过激行为不断衍生，无序上访频发 ，社会冲突加剧， 盘棋 ”的整体利益框架 内，个体利益绝对服从整体利 社会秩序受到冲击。 益。社会行动、政治发展主要依赖于自上而下的政治动 活力与秩序是辩证统一 的。一般来说 ，秩序为活 员，公民的利益在没有 自主表达前，已基本被其所在集 力的进发提供基本前提 ，活力为秩序的维护提供动态 体界定，城市诉诸单位，农村则诉诸生产队。因此 ，这 框架 。没有稳定的秩序 ，就无法获得持续发展的 良好 个阶段的利益表达机制具有 “集中包办”的特点。国家 环境；如果缺乏活力 ，社会难免沦为死水一潭 ，无法谋 - 44 - 中国党政干部论坛 I201409 理论视点 求更大 的进步 。这就要求 ，在社会主义现代化建设的 关 ，都是在社会转型背景下出现的各种利益冲突的不同 实践中既要增强社会 的活力，同时又要保证社会在秩 表现形式 。其实，许多冲突事件的发生，起因往往是非 序的范围内运行，使全体人民备尽所能 、各展其才而又 常微小的纠纷或不满 ，但 由于当初合法的诉求无法 畅 和谐相处。在坚持与发展中国特色社会主义的未来进 通表达 ，没有引起特别的重视 ，负面情绪没有渠道来宣 程 中，既要避免计划经济时期有秩序 、无活力 的历史 泄，结果矛盾越积越多，最终以某种极端的行为释放出 现象，又要克服改革开放 以来活力有余、秩序不足的