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热点观察 加强反腐败国际合作须从制度破题 加强反腐败国际合作，必须从制度破题：逐步废除死刑罪名；建立 追回赃款的国际分享制度；建立国内完善的人权司法保障制度；加 快有关反腐败国际合作的国内立法进程 马海军 中国地质大学 (北京) 思想政治教育学院副教授 近年来 ，我国依据现有反腐败 国 则 。然而 ，在我国现行刑法 中，依然 割 已经成为一个通用做法。我国应该 际合作制度和 司法实践 ，海外追逃 保留着55个死刑罪名，其 中包括贪 建立适当的赃款分享制度 ，以鼓励参 追赃取得了一定的成绩。有数百名潜 污罪和受贿罪等腐败犯罪。死刑罪 与反腐败国际合作中各方的积极性。 逃海外的腐败分子通过引渡 、移 民 名在我 国的大量存在影响了我 国与 虽然赃款分享制度会使我们蒙受一 遣返 、劝返等方式缉拿 回国受审，还 外国缔结双边引渡条约进程。国际 定的经济损失，但是总 比无法开展合 有一些贪官通过异地追诉 的方式在 社会 的实践表 明 ，许 多国家在废除 作 ，导致腐败犯罪分子存国外逍遥法 逃亡 目的地国家受到了法律制裁。然 死刑后犯罪率并没有增加 。犯罪轻 外，而我们一无所获要好得多。我 国 而 ，也应看到，我国潜逃海外的腐败 刑化和废除腐败等非暴力犯罪的死 完全可 以根据案件具体情况建立逐 分子被成功缉拿 回国受审的还不到 刑罪名有利于我 国海外追逃 ，惩治 案签订分赃协议 的方法来推进我 国 总数 的5％。之所以出现这种情况 ， 腐败分子。 同外 国的反腐败合作 ，也可 以在条件 我 围反腐败 国际合作 的制度缺失与 其次，建立追回赃款的国际分享 成熟的时候 ，同相关 国家建立长期稳 不足是主要原 因。加强反腐败 国际 制度，以调动国际反腐败合作的积极 定的分赃协议 。 合作，必须从制度破题。 性。逃亡海外的腐败分子转移的巨额 再次，建立国内完善的人权jJ法 首先 ，逐步废除死刑罪名，破除 不法财富是其在海外生活的基本保 保障制度，以促进反腐败国际合作。 我国反腐败 国际合作的主要制度障 障 ，也是其通过诉讼途径 延迟或 抗 近年来 ，我 国通过不懈努力，成功地 碍。惩治外逃腐败分子的关键是要 拒 回国受审的物质基础 。在反腐败 国 促使一些潜逃海外的腐败分子通过 将其缉拿回国，弓I渡是从海外追回 际合作中，腐败分子犯罪赃款的国际 引渡、移 民遣返和劝返等 国际合作 逃犯 的最基本手段 。此外，移 民遣返 分割问题也影响着司法合作的实际 方式 回到国内受到了法律制裁 ，有效 和开展 国际司法协助也可 以达到海 进程。我国已加入的 《联合国反腐败 地震慑了外逃腐败分子。例如赖 昌星 外追逃 的 目的。在国际司法合作 的实 公约》鼓励缔约国之间建立双方可 遣返案 ，在多年的诉讼 中，案件质证 践中，死刑不引渡原则是开展国际司 以认可 的犯罪赃款 的分享制度 。就 国 的核心 已经不是赖 昌星走私行贿犯 法协助和引渡过程 中遵循 的基本原 际合作实践来看 ，收益分享和赃款分 罪事实，而是中国的法律特别是刑 - 76 - 中国党政干部论坛 201407