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本刊策划 努力建设高端社会智库 社会智库发育不足是我国智库结构不合理的突出表现，加快社会智库发展，重在体制、 机制创新 文 苗树彬 一 党的十八届三中全会通过的 《中共 中央 报告》统计，社会智库约 占中国智库的5％；中 关于全面深化改革若干重大的决定》明确提 国 (海南)改革发展研究院在中国民间智库影 出 “加强中国特色新型智库建设 ，建立健全 响力排名第一 ，在中国智库综合影响力排名 决策咨询制度”。2014年1O月，习近平总书记 第十。但 总体来看，形成一定规模 、有一定影 在主持召开 中央全面深化改革领导小组第六 响力的高端社会智库还寥寥无几 ，成为我国 次会议时强调： “要统筹推进党政部 门、社科 智库发展中的 “短板”。 院、党校行政学院、高校、军队、科技和企业、 未来6年是我国转型发展的关键时期 ，改 社会智库协调发展 ，形成定位 明晰、特色鲜 革任务十分艰 巨。加快推进我国高端社会智 明、规模适度、布局合理的中国特色新型智库 库建设，发挥社会智库的独特作用，为政府科 体系 ，重点建设一批具有较大影响和 国际影 学决策提供独立 、客观 的智力支撑 ，不仅是 响力的高端智库 ，重视专业化智库建设”。 提升我 国软实力、推进国家治理体系和治理 我国智库形态多样，不同智库定位不同， 能力现代化的迫切需求 ，也是更好地认识、适 侧重点也有所不 同。当前，我国智库大多数是 应、引领经济新常态面临的重要任务。 官方或半官方性质的。所谓社会智库 ，是指经 费自筹、人事独立、利益中立的非官方的第三 一 、 发挥社会智库在服务决策中的 方研究机构。社会智库是中国特色新型智库 独特作用 的重要组成部分。近年来 ，在中央和地方提倡 科学决策、民主决策，强化第三方研究和评估 社会智库作为中国特色新型智库的重要 的政策推动下，社会智库进入较快发展阶段。 组成部分，是调整社会矛盾的重要工具之一， 根据2014年1月上海社科院发布的 《中国智库 是反映民间意见、补充完善政府决策 的重要 - 21 中同党政干部论坛 本刊策划 保障，在服务决策中有着不可替代的作用。 社会智库能够更客观独立地发出声音。 智库的独立性 ，是智库产生政策建议和社会 影响的重要基础 。由于官办智库的特点，例如 囊 经费来源于财政拨款 ，研究者属于政府公务 员编制，其工资和职位由政府决定，研究课题 由政府相关部门立项等 ，研究成果往往容易 0 被其所依赖 的部 门利益和部门领导意志所左 右，容易失去其客观性的立场 。与一些官方 、 半官方 的体制内智库相 比较 ，社会智库缘于 经费独立、人事独立，其研究更具有独立性 ， 0 0 更能体现第三方研究的客观性 。正是这种特 点，决定了社会智库在服务决策方面可 以起 到官方 、半官方智库所不能起到的作用，增加 了决策的可选择性，提高了决策的科学性 。 社会智库更能够反映广大社会成员最直 接、最现实、最紧迫的公共需求。社会智库植 根于社会 ，利益中立 ，接地气