完善企业职工收入分配机制要用好政府之手.pdfVIP

改革纵横 ChineseCadresTlibune 完善企业职工收入分配机制要用好政府之 “手’’ 文一聂生奎 企业职工收入分配是一个永恒话题 ，社会高度关 配规定。对于国有企业而言，国家实行了工资总额管理 注。党的十八届三中全会提出：“健全工资决定和正常增 的办法 ，从总体上来确定企业职工工资水平。在工资集 长机制，完善最低工资和工资支付保障制度，完善企业 体协商开展不是很普遍的中小微企业 ，其职工工资多 工资集体协商制度 。”这是新的历史时期中央对企业职 是通过职工个体与企业相互商议而确定的。对于职工 工收入分配 的新的要求。如何通过深化改革 ，实现改革 工资的增长机制国家并无强制性措施 ，只有原则性要 目标 ，在现阶段仍有很多问题值得思考。 求，即逐步提高居民收入在 国民收入分配中的比重 ，提 高劳动报酬在初次分配中的比重 。归根到底 ，还是要 一 、 企业职工工资决定机制问题 依靠市场的力量来决定。 完成 “健全工资决定和增长机制”任务，坚持的方 我 国企业职工工资决定机制的形成与企业改革相 向依然是市场化取向。主要从两头落实。对于政府而言， 伴而生。1992年，国务院颁布 《全民所有制工业企业转 应当向社会提供及时完整 的工资信息，以引导企业合理 换经营机制条例》，明确了企业享有自主分配权 。党的 确定工资水平。目前的问题是，全社会的工资信息缺失 十四大确立建立社会主义市场经济体制的 目标 ，明确提 严重，准确性与系统性都不能满足企业所需。各地所发 出企业工资制度改革的基本思路，即坚持 以按劳分配 布的工资指导线和劳动力市场价位权威性不够，也不及 为主体、多种分配方式并存以及效率优先、兼顾公平的 时。有必要建立企业薪酬调查与信息发布制度。人力资 原则，实行 “市场机制调节、企业自主分配 、职工民主参 源和社会保 障部在这方面已进行了3年试调查，涉及全 与 、国家监督指导”，逐步建立起现代企业工资收入分 国153个城市，6万多个企业。这项试调查是严格按照科 配制度。按照这一思路，政府对企业工资管理 的方式从 学方法设置的，调查的总体质量是有保 障的，所取得的 行政手段为主转向主要依靠经济和法律手段，企业职工 成果 已在应用之中。下一步，中央政府应当建立有效权 工资的决定机制交给市场调节。 威的全 国企业薪酬调查制度，工资指导线及劳动力市场 这样一种 决定机制，框定了政府 、企业和职工之间 价位应与这个制度进行并轨。地方在此基础上开展本地 在企业收入分配时的职能定位。政府可以做 的是依据 区的相关工作。对于企业而言，必须增强工资集体协商 法律规定实施最低工资，为劳动力市场提供工资信息， 的力度 ，通过与职工的协商来确定企业的收入分配办法 通过税收等政策直接或 间接影响工资收入。企业与职 及相应的水平。国有企业职工收入分配应当改进工资总 工间要么通过劳动力市场价位确定职工工资，要么由 额的管理办法，以总额预算来进行宏观调控。国有企业 企业与职工进行集体性 的工资协商 ，形成企业工资分 负责人的薪酣』应当体现公平与业绩，分类进行管理。 -54 - 中国党政干部论坛 I201406 改革纵横 资标准时，劳动力市场 中的时点效应并不明显，“求人倍 二、最低工资