农村土地农民集体所有的魂要入窍.pdfVIP

热点观察 ChineseCadresTribune 农村土地农民集体所有的 “魂”要 入‘‘窍’’ 农村土地集体所有是农村基本经营制度的 “魂”，坚持农村土地集体 所有，对于农村基本经营制度而言，可谓是灵魂入窍，必然重新焕发出 勃勃生机 “发展壮大集体经济”。实践中一些 道路 、水利等现代农业基础设施建 农村集体依靠办乡镇企业或 出租 土 设，实现 了规模化专业化生产，基本 徐祥临 地壮大了经济实力，让本集体成员得 上解决了土地粗放经营问题，杜绝了 中共中央党校经济学教研部教授 到了比一般农村集体成员多得多的 土地撂荒现象。新城村还在最近3年 实际利益 。而这类农村集体经济实 内进行了大规模的旧村改造工作， 力强大的原因之一，就是发挥 了土地 使原来脏乱差的农村焕然一新。这 农民集体所有的制度优势，且不说珠 两个村的具体做法各有不同，但共 习近平总书记在2013年中央农 江三角洲地区靠集体出租土地吸引 同点是通过全体村 民的充分讨论， 村工作会议上发表重要讲话时强调： 外资企业这样的农村，就 是华西村 按照增人增地 、减人减地 、人人有 “坚持农村土地农民集体所有，这是 那样发展乡镇企业的老典型，如果 份、分户承包的原则定期 向本集体 坚持农村基本经营制度的 魂‘ ’。这 没有土地集体所有权，像吴仁宝老书 农户重新发包土地 ，并在 内部 和外 一 精神对于 “坚持和完善农村基本 记那样 的农村基层领导千部也很难 部两个方面形成一定程度 的竞争性 经营制度”具有重大现实意义和理 发挥农民共同致 富带头人的作用。 土地承包关系 ，优先满足愿意 承包 论意义 。 但这两类农村发展集体经济 的经验 土地 的集体成员的土地需求 ，此外 建立农村基 本经营制度，既是 并不具有广泛的可复制性，因为他们 还有闲置土地则由集体统一向外部 党的十一届三中全会后农村改革取 基本上是靠在集体的土地上发展非 招租 。 得的最重要成果 ，也是我国建立社 农产业，而不是靠单纯搞农业。 值得注意的是，一个时期以来， 会主义市场经济体制的起 点，历届 大多数农村在集体的土地上发 一 些学者和官员把增人不增地、减人 中央领导集体一贯要求 “坚 持和完 展非农产业既无可能，也不符合 国 不减地 、具体地块 承包到户长期不 善”。这个制度 的基本特征是统分结 家城乡发展规划。那么，纯粹搞农业 变作为完善农村基本经营制度的方 合 ，其 内涵有三个要义 ：一是农村土 的农村能不能发展出集体经济实力 向。依照这种主张，农村土地农民集 地归农民集体所有；二是集体土地 由 呢?回答是肯定的。前不久 ，笔者到 体所有就成 了一个没有灵魂的躯壳， 作为集体成员的农民分户承包经营： 广东省清远市农村调研，深入了解 是在搞事实上的集体土地私有化 。 三是集体为农户提供统一的社会化 了两个纯粹搞农业的 自然村 (新城 2013年 中央农村工作会议关于农村 服务。但这一制度 自1985年取代人 村和叶屋村 )