我国高等教育经费主要来源及改革方向.pdfVIP

思考交流 我国高等教育经费主要来源及改革方向 文 一薛 娟 高等教育经费的投人事关高等教育的发展。教育经 海30116．56元，江苏14835．94元，广东13225．21元，西藏 费投入总额 的不足和投向的不科学是制约高等教育发 自治区25106．51元，青海省19702．95元 ，宁夏回族自治区 展的主要原因，也是高等教育发展遇到的最大障碍。随 20698．16元。由此可见，各地区之间尤其是发达地区和西 着我国高等教育由精英化向大众化转变，高等教 育经费 北欠发达地区的高等教育发展状况极为不均衡。 的投入呈现不断增长的态势，但仍然存在一些不合理之 除政府投入外，我国高等教育经费很大一部分来源 处，在一定程度上影响了高等学校办学的自主权和积极 于学费收入。高等教育收费制度始于1978年，其时正值 性，如何增加高等教育经费来源 ，拓宽投入渠道 ，保证 改革开放初始，各行业改革启动 ，此前我国一直实施的 高等教育发展是需要我们进 一步研究的重要 问题。 免费高等教育因国家财力有限而难以向前发展。因此， 国家在1980年召开的全国高校招生工作会议上提出 “可 一 、 目前我国高等教育主要经费来源 以扩大招收一部分 自费走读生。”1989年国家教委 、物 价局和财政部颁布的 《关于普通高等学校收取学杂费 受国家财力制约，我 国政府对高等教育的投入长期 和住宿费的规定》要求，“从1989学年度开始，对新入学 不足。2012年，我国财政性教育经费支 出21994亿元 ，国 的本 、专科学生 (包括干部专修科和第二学士学位班学 家财政性教育经费占国内生产总值比例为4．28％，初次达 生)，实行收取学杂费制度 。”在该规定基础上，我国实 到了 “国家财政性教育经赞支出占GDPb[％~04％”的标准。 行了四年左右的教育收费双轨制。1993年中共中央、国 然而，新增的教育经费主要用于解决义务教育经费不足、 务院关于 《中国教育改革和发展纲要》提出：“高等教 学前教育、职业教育等问题，高等教育的新增投入仍旧有 育是非义务教育，学生上大学原则上均应缴费。”1996年 限。在政府投入经赞中，中央所属高校与地方所属高校获 《高等学校收费管理暂行办法》指出：“高等教育属于非 得经费差距也较大。中央所属高校 占比小，但往往能获得 义务教育阶段 ，学校依据国家有关规定 ，向学生收取学 大部分经费；而地方所属高校 占比多，在获得中央经费方 费。”1997年，全 国高等学校正式开始实施高等教育收 面却远少于中央所属高校，多依靠地方政府财政投入。 费制度，2000年，教育部对高校学费做了具体规定，要 这就导致不同地区之间因为经济发展状况不同，对高等 求高校学费为4000～6000元，我国现行的高校收费标准 教育投入的经费亦不同，各地高等教育发展因此不均衡。 至此形成。然而，现行收费标准存在很多问题，对东西部 以2012年为例，北京市公其财政教育支出611．92亿元 ，上 不同经济水平地 区的学生并未做学费上的区分，造成西 海市610．75{7,元，江苏1263．a6{L元，广东1415．52亿元， 北地区学生经济压力大，并产生了一定的社会问题。早在 而西藏 自治区、青海省、宁夏同族自治区等西北部地区则 2006年，由21世纪教育研究院调查出版的中国教育蓝皮 分别只有91．33~Z,元 、167．o8{~元~H102．89~Z,元；各级教 书 《二oO六：中国教育的转型与发展》中就指出，八成 育生均公共财政预算教育事业费，北京市47623．53元 ，上 公众对现有高校学费标准并不满意 。主要原 因是：贫困