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热点观察 打好新一轮税制改革攻坚战 新一轮的税制改革，要做足做好 “酝酿动议”和 顶“层设计”两篇文 章，成熟一批就要在全国范围内 “～字排开”地顺势推进，尽可能地 稳定社会公众的改革预期 民之间的收入差距持续扩大，收入 执法及司法 ，让税收成为国家参与国 方 胜 分配秩序遭致践踏。在这种环境下， 民收入分配最主要、最稳定的形式， 安徽省地方税务局办公室 任何税改措施或者税政调整，都有 成为规范中央和地方 以及各级地方 主任科员 可能引发 “蝴蝶效应 ”，成为压死骆 政 府之 间财政关系最基本 、最可靠 驼 的最后一根稻草 。因此 ，要想确保 的准则 。 6月30日，新一轮财税体制改革 改革 的阻力最少、代价最小 、共识最 第三，扩大新一轮税制改革的 的路线图、时间表和任务书终于尘 多，就必须最大限度地促进和 保障 受益面。这一受益面就是税制改革 埃落定。这一税制改革升级版之所 以 公平正义 ，无论是税 目的设置、税率 红利的惠及要有最短的时滞效应和 备受关注并被寄予厚望，不单是因为 的调整，还是税收减免条件的确定、 最快的传导效应 。任何一项税制改 一 系列改革红利的密集释放 ，更为 税收调节功能的发挥 ，都应当充分 革措施，都不应该在某一区域范围内 重要的是，其改革成效直接 关乎现 体现税收公允和税收中l。 局部试点或者某一行业 内先行试点， 代财政制度 目标的最终实现。 第二，守住新一轮税制改革的 更不应该让改革试验 的过渡期和观 站在新的改革坐标和历史起点 生命线。这条生命线就是全面落实 察期成为遥遥无期的 “摸着石头过 上 ，如何打好新一轮税制改革攻坚 税收法定原则。税收法定，是衡量一 河”，否则不仅会形成新的征管漏洞 战，赢得改革的主动权和话语权?依 个国家税收制度完善和成熟程度的 和税收流失，而且会造成新的税负 笔者所见，应当注重把握三个方面的 重要标志 ，是保 障一个 国家组织税 不公和优惠泛滥 。因此 ，新一轮的税 新要求 。 收收入 、发挥税收职能作用乃至夯 制改革，要做足做好 “酝酿动议”和 第一，找准新一轮税制改革的 实国家治理基 础的制度文明 ，而税 “顶层设计 ”两篇文童 ，成熟一批就 着力点。这个着力点就是促进社会 收法定落实不力正是制约我国税制 要在全国范围内 “一字排开”地顺势 公平正义。当前，税制改革已经进入 体系建 设的最大绊脚石。我国现行 推进 ．尽可能地稳定社会公众 的改 攻 坚期和深水区，涉税利益关 系错 税收基本制度 ，大多以全 国人大授 革预期。一方面，要统筹安排好任务 综复杂 ，税收工作始终处于利益分 权国务院制定的行政法规 、财政部 量和 时间点，确保税制改革的系统 配 的焦点 ，每一项政 策措施 的推 出 和税务总局制定的部 门规 章、规范 性、整体性和协同性存有最大 的相 及实施 ，既关乎既有利益群体 的涉 性文件等形式产生。