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中西南学会学研究第26届年会 论新形势下如何创新市级 烟草学会制度建设 冯艳霞 近年来，烟草行业高度重视发展与创新。全行业关于发展与创新的口号声越呼越 烈，种种关于“发展与创新”的举措也不断推陈出新，不管是工业企业还是商业企业， 都在围绕国家局“完善体制机制，优化资源配置，增强竞争实力，全面提升水平”的主 要工作任务，全面建设“严格规范，富有效率，充满活力”的中国烟草。在这一进程 中，烟草学会由于其工作角色的特殊，充当了企业发展与创新的助推器。 市级烟草学会开展工作，相比其他组织而言，工作方式显得既灵活又特殊。灵活 之处在于其不象其他职能部门，与企业的生产经营直接相关，它是一个独立于企业之外 的组织；特殊之处在于其承担着其他职能部门没有的责任，即充分发挥学术交流、调查 研究的作用，为地方的烟草企业的发展与创新献计献策。本文以广安烟草学会为例，探 讨一下市级烟草学会的制度建设。 广安烟草学会的宗旨与任务 广安市烟草学会的宗旨：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指 导，积极开展学会工作。坚持党的基本路线、弘扬爱国主义精神，遵守法律法规和国家 政策，团结和组织广安市烟草科学技术工作者以经济建设为中心，在企业发展战略中， 发挥桥梁、纽带作用，发扬“尊重知识、尊重人才”的风尚，倡导献身、创新、求实、 协作的精神，推动烟草事业的繁荣发展，促进科学技术的普及和推广，促进科技与经济 的结合，促进各类优秀科学技术人才的成长和提高，为社会主义三个文明建设服务，为 实现广安烟草的持续、健康发展做出贡献。 广安市烟草学会的中心任务：围绕广安烟草的发展和中心任务，团结广大科技工 ·2l8 · 论新形势下如何创新市级烟草学会制度建设 作者和会员，根据学会章程，发挥人才密集、联系广泛等优势，积极开展各类学术交 流、调查研究、技术培训等活动，向有关部门和领导提出政策建议；为广安烟草创建 “三个一流”的现代烟草流通企业作出积极贡献。 二、广安烟草学会加强制度创新的必要性 自成立以来，广安烟草学会紧紧围绕促进科技与经济结合，以加强科技创新、促 进科技成果转化和产业化为目标，以调整结构、转换机制为重点，采取了一系列措施， 取得了重要突破和实质性进展。同时，也不可否认，学会的运行机制与社会主义市场经 济体制以及行业经济、科技大发展的要求，还存在着诸多不相适应之处。一是学会尚未 真正成为创新的主体，自主创新能力不强。二是各方面科技力量自成体系、分散重复， 整体运行效率不高。三是企业各块宏观管理各自为政，资源配置方式、评价制度等不能 适应企业发展新形势和企业职能转变的要求。四是激励优秀人才、鼓励创新创业的机制 还不完善。这些问题严重制约了广安烟草学会创新能力的提高。 三、广安烟草学会制度建设的探索 姜局长曾经指出：规章制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。为确保 和加强烟草学会工作持续开展，必须建立健全一套行之有效的长效机制。制度建设作为 学会的一项重点工作，必须坚持打牢基础、持续完善、逐步提高的工作原则，对原有各 项规章制度和工作流程进行梳理、评价、修订和完善。切实抓住重点和关键环节，突出 重点，稳步推进，确保工作扎实、有效地开展。 (一)抓好制度建设的思想发动。思想是行为的先导，要在学会工作中真正发挥制 度建设的作用，就必须在思想上正本清源，清除一些对制度建设的错误认识，澄清各种 对制度建设的模糊认识，在思想源头树立完善制度就是提高战斗力的理念。为此，学会 在制度建设上要紧密结合国家局、省局学会工作的宗旨和任务，组织会员认真学习领会 行业各项会议和文件精神，牢固树立“国家利益至上、消费者利益至上”共同价值观， 通过专题征文、演讲比赛、知识竞赛等多种形式，营造良好氛围，强化学会服务企业中 心工作意识，增强学会工作的自觉性，为制度建设工作打牢思想基础。 (--)抓好制度建设的梳理评价。梳理评价是整个制度建设中的一个重要环节，也 是做好制度建设工作的基础。首先要对原有的学会工作制度、规定和流程进行搜集整理 (包括各岗位职责等)，做到了不遗不漏。其次，还应该组织本单位有丰富管理经验、有 责任心、有创新意识的人员，组成制度评价小组，对各项制度逐项梳理，进一步摸清了 学会管理的各个环节，设计出相应的