京津冀一体化与北京市节能减排研究期刊.pdfVIP

思考交流 京津冀一体化与北京市节能减排研究 文 一任继勤 梁 策 刘 嘉 随着经济 的快速发展以及京津冀一体化进程的加 浓度超过100微克／立方米。 快 ，京津冀地 区污染排放呈现高度集 中态势。大气污 京津冀地区污染的主要特征 ，一是大气污染物的 染、水体污染、土壤污染等一系列工业化过程中的污染 浓度和 自然气候密切相关 。污染物浓度和PM2．5浓度 问题 日益突出。这一方面时刻威胁着人们 的健康和生 对气象的依赖较深，特别是大风天气和降雨季节能带 命；男一方面也在威胁着国家的全面发展和战略安全。 来较好的污染物扩散和沉 降条件，进而降低污染物的 习近平总书记在 中其 中央政治局第六次集体学习讲话 浓度 。例如 ：京津冀地 区夏天高温高湿天气，污染物的 中指出：“要正确处理好经济发展同生态环境保护的关 光化学反应加大 ，吸湿性使污染物 的漂浮性减少 ：春 系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态 季和秋季 的大风天气较多，有利于空气污染物的扩散。 环境就是发展生产力的理念 。”坚持节约资源和保护 二是污染 的季节性 明显。由于冬天供暖季在每年 的11 环境基本国策，努力走向社会主义生态文明新 时代 ，因 月一次年4月之 间，京津冀供暖带来的煤炭消费量大幅 此 ，我们需要强化节能环保低碳意识理念，强化顶层设 增加 ，导致污染物的排放物累计增加 ，形成持续的污 计和组织领导。这就需要在新形势下，对京津冀地区的 染。三是区域 的关联性显著。京津冀地 区污染 的区域联 碳排放格局节能减排绿色低碳发展方面进行研究和梳 动性显著，北京、天津和河北等周边区域的PM2．5浓度 理 ，真正实现节约能源、减少排放 ，绿色低碳发展 ，走 变化呈现明显的相互影响 ，一高俱高，一低俱低。 可持续发展的道路 。 京津冀地 区污染排放源 ，从排放结构上看，北京、 天津 、河北的差异较 大。北京商业排放 最为突 出，生活 一 、 京津冀污染的现状及治理情况 和机动车排放源 比较 突出。天津和河北则是以工业生 产排放源为主。与发达国家相比，京津冀地区污染物排 我 国已经成为全球气溶胶污染最为严重的国家。 放密度远远高于发达国家的污染物排放密度 ，有的污 2013年的灰霾污染覆盖我国大部分地区，涉及区域超 染物排放密度甚至高出发达 国家 的几十倍。这就告诉 过 130万平方公里，影响人 口数量达 到近8．5亿人 口，其 我们，在能源的利用效率和技术水平上，我国与发达国 中受严重污染影 响的人 口达2．5亿人左右。特别是京津 家还有很大的差距 ，同时也体现 出我国的节能减排绿 冀等地区污染严重，全球PM2．5浓度最高的13个城市， 色低碳发展还有一定的空间，节能减排的潜力较大 。 除了山东济南、陕西西安、河南郑州外，其余的10个城 京津冀地 区在治理污染排放方面采取了一系列的 市都在 京津冀地 区。其中河北有7个城市的年均PM2．5 措施 。在政策措施上 ，中央政府和京津冀地 区相继颁 - 103 · 中国党政干部论坛 2014．11 思考交流 ChineseCadresTribune 布了一系列污染治理的行动计划；在能源发展规划上， 侧重于能源结构 的调整 ，控制燃煤 比例。京津冀地 区 _· 在节能减排绿色低