公平、平等与效率何者优先,何者兼顾.pdfVIP

2014年 10月 学习论坛 0et．2014 第3O卷 第 lO期 TRⅡlUNE 0lFSTUDY V01．3O No．10 公平、平等与效率：何者优先 ，何者兼顾 蔡继明 (清华大学 政治经济学研究中心，北京 100084) [摘 要]公平与平等是两个不同的概念 ，有着明显的区别。从经济学的角度看，平等是实证性概念 ，主要 回答 “现实是 什么”的问题 ；公平是一种价值观，是规范性概念 ，主要回答 “应该是什么”的问题。需要指 出的是，中共十三大以后强调 的 “效率优先、兼顾公平”，应该理解为 “效率优先、兼顾平等”。因为既然公平和正义比阳光和生命更重要，社会主义本身就是 作为 比资本主义更公平的制度而建立的，秉持 “三个代表”重要思想的中国共产党怎么可能把公平放在 “兼顾”的位置上呢? [关键词]公平；平等；效率；优先；兼顾 [中图分类号]F124 [文献标志码]A [文章编号]1003—7608(2014)10—0040—02 改革开放以来，我国收人分配关系发生了巨大变化，伴 平等或收入均等化程度的。正是从这个意义上说，平等与 随着平均主义大锅饭的打破 ，收入差距过大的问题 日益凸 效率之间存在着一种互相交替的关系。任何一个社会都面 显，根据国家统计局公布的数据 ，我国的基尼系数 已连续 l0 临着这样一种选择，要么 以效率为代价换取较大程度的平 年超过0．45的国际警戒线。除了整体上收入差距过大之 等，要么以平等为代价换取较高的效率。 外，城乡居民之间、垄断行业(国企特别是央企)与非垄断行 收入不平等很大程度上源于机会不均等。由于个人天 业之间、最高收入阶层与最低收入阶层之间、城市居民与农 赋、家庭地位、经济条件和社会观念(如种族歧视)等因素的 民工之间的收入差距过大，也是引起社会普遍关注的问题。 影响，人们在社会经济活动中的机遇大不相同，从而导致收 一 些学者把收入差距 的扩大归咎于改革开放 以后实行的 入不平等。 “效率优先、兼顾公平 ”的原则，进而提出要用 “公平与效率 二、追求公平或公平优先是天经地义的 并重”或 “公平优先、兼顾效率”来取代 “效率优先、兼顾公 从经济学的角度看，公平是一种价值观，是规范性概 平”的原则。看来，要讨论公平与效率的关系，还必须首先 念，主要回答 “应该是什么”的问题。在不同经济发展阶段 弄清公平与平等的区别。 和具有不同文化传统的社会，不同的阶层站在不同的立场 一 、 平等的两重含义 ：机会均等和收入均等 上 ，所选择的判断公平分配与否的标准是不 同的。在可能 从经济学的角度看，平等是实证性概念，主要回答 “现 构成公平分配状态的原则中，以下这些原则是必须考虑 的： 实是什么”的问题 ，包括机会平等和结果平等两个方面。 (1)禀赋基础原则 ；(2)功利原则 ；(3)平等原则。 机会平等即经济制度 中机遇的平等，它是指人们为最 从发展经济学的角度看 ，一般地说 ，在经济发展水平较 终取得地位而必须经历的过程给予所有人同样的机会，这 低和较高的社会，较平等的收入分配被认为是公平的；而在 意味着国家要进行干预，以确保一代人遇到的不平等不至 中等经济发展水平的社会，较平等的收人分配被认为是不 于延续到以后几代，儿辈的机会不至于受到他们父辈遭受 公平的。库兹涅茨认为，随着经济的发展，收入分配的不平 的不平等的影响。 等性先是上升，继而下降，收入不均等与经济发展之间的关 结果平等即收入平等，是指给予每个人所 占有 的地位 系呈 “倒 U”形状。 (职位)的报酬是相 同的，不受其活动的影响