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机关,而且独立于政府行政系统之外。它 计方式等方面观察,都是比较完善的,审 从中华民国时期的审计制度可以看
继承了中国古代审计与监察相结合的民 计结果公开制度也在一定程度上得到了 出,国家审计在国家的运行机制中是一
族传统,特别是明清科道审计制度的传 执行。特别是监察院审计部,将事前审 个约束权力、监督经济责任和保证财政
统,吸收了西方国家先进的审计理念和 计、事后审计与稽查有机结合,具有较强 安全与健康的子系统,一个起 “免疫”作
制度,主要是民主监督的理念 ,创造性地 的审计权威性。但是,由于国民党政治上 用的子系统。这个系统的积极作用取决
体现了孙中山的 “五权分立”思想,形成 的腐败和长期的战乱,国民政府先进的 于国家治理的需要,同样也受到国家治
了独具特色的具有鲜明现代审计特征和 审计制度与国民政府的审计实践还是形 理需求的制约。
民族时代特点的崭新的国家审计体制。 成了巨大反差,很多很好的审计条规,最 (作者:宫军,单位:审计署审计科研所)
“监审合一”体制,从法制、组织、审 终难免流于形式。 (摘 自《中国审计报》(京),2oo8.9.3.⑧)
信息系统开发各阶段的审计技术方法
信息系统开发审计是指对信息系统本身开发过程进行的 的概括说明,编制也较方便 ,有利于审计人员进行分析评价,
审计,按照信息系统开发流程进行,分为系统规划审计、需求 但由于系统的特殊性,设置标准问题的表格往往适用性有限,
分析审计、系统设计审计 、系统编码审计、系统测试审计和系 且只能按项目分别考察,不能提供一个完整的意见;图形描述
统试运行审计这六个阶段。信息系统开发审计的方法包括问 法可以比较形象地表现系统的处理流程,易与相关设计文档
卷调查法、文档审阅法、面谈法、流程图检查法、功能与需求对 的对比,但绘制图形需要具备娴熟的技术并花费较多时间,对
比法、系统描述法、编码检查法、测试数据法等,其中问卷调查 审计机关技术、人力资源提出较高要求。在具体审计中,可以
法、文档审阅法和面谈法在系统开发审计各阶段均可使用 ,而 采用多种描述方法相结合的方式,全面清晰地对系统结构和
其他方法则在每阶段各有侧重。 功能进行描述。
问卷调查法。广泛用于各个阶段。主要是设计各阶段审计 编码检查法。主要用于系统编码审计阶段。审计人员可以
调查问卷,对系统开发阶段的主要工作和控制点进行调查了 直接对编码进行检查,一般包含七个步骤:1.选择要检查的源
解,综合分析系统各阶段实施的合规性、规范性。 代码。由于对全部代码进行检查非常繁琐,所以需要通过风险
文档审阅法。广泛用于各个阶段。审阅系统开发各阶段的
分析,根据各模块失效概率、危险因素可能造成的损失等方
可行性研究报告、系统分析说明书、需求规格说明书、总体设
面,确定高风险的程序模块,进行代码检查。2.评审编码标准、
计说明书、概要设计说明书、程序设计规格书、程序测试报告、
规范。通过评审编码标准、规范,可以发现存在于其中的缺陷,
系统测试报告及试运行记录等文档,审查上述文档是否完整、
有助于审计人员明确错误隐患的所在。3.掌握程序规格说
正确,是否符合 信《息技术软件生存周期过程》(GB/T8566—
明。通过了解程序规格说明,可以检查程序是否按预先要求进
2O07或GB/T8566—2O07)或 IEEE标准830—1998(删旺 1998)
行了编制。4.获得源代码。可以通过代码比较法来确定源代码
等国家标准。
的版本,要确保获得的源代码是当前版本,没有过时。5.评审
面谈法。广泛用于各个阶段。审计人员通过与被审计单位
编程语言。评审系统开发人员是否使
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