以“国家警察作为社会资源”理论为基点展开的言说——关于社区警务与中国群众路线警务的相关研究（上）.pdfVIP

2008年第 5期 《公安学刊》——浙江警察学院学报 Oct．，2008 总第 109期 PubleiSecurityScienceJournal_ IOUlTtalofZhejiangPoliceCollege No．5Ser．No．1O9 o警学国际版 主持人：梅建明，[美]黄锦就，史荣华 以“国家警察作为社会资源”理论为基点展开的言说 关于社区警务与中国群众路线警务的相关研究(上) 口 [美]黄锦就 摘 要 ：本文以 “国家警察作为社会资源”理论为基点 。对社 区警务与群众路线警务这两种警务模式进行 阐述。社区警务与群众路线警务有许多共同之处。两者都追求实现 民主警务；两者都让公众参与解决社区问 题 ；两者都寻求社 区的引导、支持和监督。社 区警务和群众路线警务并非完全一致 。前者仰仗警察去打击犯罪， 而后者则信 由民众去解决 自己的问题。文章还揭示 了群众路线警务的基本观点、理念以及原则；从民众的视 角，以国家警察力量作为解决问题的资源，探讨建构中国警务理论的若干问题和相关议题。 关键词：国家警察社会资源理论；社 区警务；群众路线警务；中国特色警务 ；比较研究 中图分类号 ：D631 文献标识码 ：A ． 文章编号 ：1674—3O40(2008)05-0023—07 犯罪记录对 于历史的价值在于揭示那些隐藏的 警务 ；(Ⅲ)什么是群众路线警务，揭示其基本观点、理 或晦涩的人类经验 。这种价值远甚于揭发一起特定 念以及原则 ；(Ⅳ)建构 中国的警务理论 ，此部分将从 罪案。 民众的视角，以国家警察力量作为解决问题的资源 ， — — MuirRuggiero(1994) 这一理论探讨建构中国警务理论的若干问题和相关 美国城市居 民处理问题的一个常用方法是 “找 议题 ；fV)国家警察作为社会资源理论之阐述，将具 警察”。 体讨论该理论的主要观点及其基本概念；(vI)总结部 — — EgonBittner(1970) 分将对社区警务和群众路线警务进行比较。 如果人们被允许 自己管理 自己的事务 。那么社 一 、 介绍 会只需要一半的现役警察即可。 自美国1972年实施社区警务 (CP)后，该警务模 — — HalleySteward，MPf1888) 式成为一种调动公众参与打击犯罪和改进其所在社 本研究第一次揭示 了中国群众路线警务之原 区生活质量的理论和策略。社 区警务的最终 目标是 理 。并借助 “警察力量作为社会资源理论”对此警务 向社会提供一种更敏锐、更负责、更高效和更有效的 模式进行阐释和说 明。 警察服务。社区警务形式多样 ，如，团队警务及其多 本文依下列顺序展开：(I)介绍；(1I)什么是社区 种实践形式、问题导向警务(POP)等等。 早在 1927年至 1932年间，群众路线警务已经 在 中国革命根据地发展起来。 “群众路线”原则则是 收稿 日期 ：2008—09—15 由毛泽东于 1943年正式提出的。 作者简介：黄锦就 (KamC．Wong)，美国纽约州立大学 作为一种共产主义信条，群众路线警务追求 “从 (SUNY—Albany)刑事司法学院博士，任美