基于公平与效率探讨公共部门薪酬管理问题.pdfVIP

匿甄 豳 参 。 基于公平与效率探讨公共部门薪酬管理问题 蔡文靖 (上海理工大学管理学院 上海) 摘 要 ：薪酬制度是公共部 门激励机制的重要形式 ，与行政管理效率的提 高密切 相关。公共部 门 薪酬管理 中的公平和效率之 间存在永恒 的矛盾关 系，根据我 国公共部 门薪酬制度存在平均主义倾 向 严重 ，区域差距大 ，体 系不健全等 问题 ，提 出实行灵活 的薪酬体 系模式、柔性 的薪酬福利机制 、多样化 的薪酬发放方式 以及 良性互动 的包容性部 门文化等建议对构建我 国公务 员薪酬制度 的相关政策有一 定 的借 鉴意 义 。 关键词 ：公共部 门；薪酬管理 ；公平 ；效率 一 、 公共部门薪酬管理中的公平和效率 管理 中包含两个层面的含义 ：即公共部f-1工作人员个 公平和效率之间存在永恒 的矛盾关系 ，这一对矛 人 的工作效率和部 门运作 的整体 效率 ，内部效率反应 盾关系也存在于薪酬管理 中。为 了提升公共部 门人员 了薪酬结构的管理、应用对公务员和部 门整体所能产 的工作效率 ，可 以采用激励 的方式 (如薪酬收入 5)-配差 生 的积极作用 。如果实行一种薪酬 管理制度后 ，公务 异)来实现 ，但过高 的薪酬 收入差异 ，又会影 响社会 公 员 的工作效率提升 ，工作积极性得到增强 ，说 明这种制 平与正义 ；如果过分强调薪酬收入 的公平性 ，又不可避 度能够 以特定的薪酬管理方式获得工作人员更多的产 免的会影响效率 的提高 。因此对薪酬管理 中效率和公 出，最终使得部 门的整体运行效率提高 ，表明这种薪酬 平两个 因素进行分析 ，可 以为现行薪酬管理 的改进和 管理 的内部效率较高 。现今我 国公共部 门的薪酬架构 完善提供更 多 的建议 。 由工龄工资、基础工资 、职务工资和级别工资四部分组 1．夕部效率和外部公平 成 。然而 ，这种薪酬架构无法体现高层次人才无形 的 知识与技能价值 ，也无法体现一些特殊 岗位 的真实价 所谓外部公平是指公共部 门的薪酬 收入标准和其 值 以及绩效价值 。除此之外 ，公共部 门工作人员 的工 它机构相 比较所具有 的竞争优势 ，主要强调机构与机 龄工资以及特殊 岗位的工作补贴也偏少 ，导致这些特 构相互 间薪酬 收入标准 的高低 比较 。而外部效率是指 殊用途人才 的心理不平衡 ，同时 ，公共部 门职位 的 “终 两个机构处于相 同薪酬 收入标准 时各 自所产生效益 的 身制”制度极大 的影响了竞争机制 的发挥 ，从而影响了 比例 ，如吸 引人才 能力方面 、机构知名度和美誉度等 。 公务员 向上拼搏 的积极性 。 这说 明外部其它机构是影响公共部 门薪酬水平 的重要 要素 ，如果要维持公共部 门薪酬收入制度外部 的竞争 3．个人效率和个人公平 力 ，其薪酬收入标准应尽可能与外部其它机构持平 。 在公共部 门中担任 同等工作时 ，公务员获得 的薪 现阶段 ，我 国公共部 门薪酬管理机制所产生 的外部公 酬水平进行 比较 ，以评价个人公平性 。公共部 门工作 平 与外部效率 问题 ，主要体现在 以下三个方面 。首先 人 员获取 的薪酬水平与他们对部 门的工作贡献相 匹配 是公共管理部 门人员薪酬收入水平普遍低于其它社会 时 ，个人 间的公平性才得 以实现 。个人效率说 明的是 组织 ；其次 ，我 国东部地 区经济较西部地 区发达 ，因此