强制拆迁的经济分析及改进.pdfVIP

CHINA CoU正CTrVE ECON0MY 强制拆迁的经济分析及 ■ 王连 明 摘要 ：中国的强制拆迁具有 中国特 让给土地需求者 。2001年 6月 6日国务 (一)强制拆 迁下的收益分配格局 色 ．包括 “显性强制拆迁 ”和 “隐性强制拆 院通过 的 《城市房屋拆迁管理条例》规定 ， 图 1是双方在强制拆迁中利益格局 迁”．并 由此产生 “市场非效率”。文章从经 拆迁模式是开发商先向政府 申请拆迁许 的分配。横轴代表土地供给量 O，纵轴代 济理论上分析强制拆迁产生的原因和表 可 ．获得批准后便可强制实施 ．若发生纠 表土地市场价格 P。因为土地 的数量在短 现形式 ．并在拆迁补偿机制上提 出了一些 纷 由政府作为最后仲裁解决：如若政府作 期 内不易发生变化 ．所 以土地供给 曲线 s 建议。 为拆迁人 ，那么政府就可以自行裁决。也 是一条垂线 ：土地需求曲线 D代表土地 关键词 ：显性强制 拆 迁 ：隐形 强制拆 就是说 ．认定是否进行强制拆迁 的决定权 需求价格 P对土地供给量 的相应变动 迁 ：市场非效率 掌握在行政机关 中。2011年 1月21曰国 P1是土地供给者 (即将来的被拆迁人)的 一 、 背景 务院又在颁布的 《国有土地上房屋征收与 强制拆迁是指被拆迁入或者房屋承租 补偿条例》中规定 ，对于强制拆迁 ，政府必 人在不履行搬迁安置协议中规定的搬迁义 须 向法院提出申请 ，获批后方可进行 。虽 r| “ 务时，由拆迁人通过仲裁、诉讼或向行政机 然将行使强制拆迁的权力由行政机关转 n 关 申请判决的方式 ．使拆迂行为获得法律 移到司法部门，但之后各地强制拆迁 的事 1．O1 上的强制效力 ．迫使被拆迁人履行搬迁义 件仍在发生 ．可知这种方式并不是解决强 ‘ 务的活动。拆迁人包括政府(地方政府)、开 制拆迁 问题 的根本途径 、 发商、拆迁公司等土地需求者 ，被拆迁人是 二 、强制拆迁的经济分析 。 ＼ 指土地及上面附属建筑物的拥有者。 强制拆迁首先是一个经济上 的问题 。 02 由于 中国的土地属于 国有 ．政府必须 正是在根本上涉及庞大的经济利益．才使 先将土地从土地拥有者中收回．然后再转 拆迁人与被拆迁入之间产生摩擦和冲突。 图 1 强制拆迁双方的利益格局分配 (二)重视集体主义教育 ．为学生树立 理社会环境．大学生心理素质的培养提高 持高效率 的学习．必须科学地安排好每天 正确 的世界观