灾后恢复重建中如何做好地质灾害防治工作.pdfVIP

2008年 12月第28卷第4期 四川地质学报 Vo1．28No．4 Dec，20o8 灾后恢复重建中如何做好地质灾害防治工作 胥 良，徐志文 (1．四川省地质环境监测总站，成都 610081；2．四川省国土资源厅，成都 61OO72) 摘要：5．12汶川地震给灾区造成了巨大的人员伤亡及财产损失，也诱发 了大量的崩塌、滑坡、泥石流等次 生地质灾害隐患，严重危及灾区广大人民群众的生命财产安全。切实做好地质灾害防治工作是保障灾后恢复重 建工作得以顺利进行的一个十分重要的前提条件 ，文章结合当前实际，从组织管理、队伍建设、防灾减灾等多 个方面提出了有针对性及建设性的意见，对指导灾区开展防灾避险工作有一定的借鉴意义。 关键词：地震灾区；地质灾害防治；恢复重建；汶川地震 中国分类号：P642．2 文献标识码：A 文章编号：1006—0995(2008)04—0365—03 2008年6月 8日，国务院颁布实施的 《汶川地震灾后恢复重建条例》为指导震后灾区恢复重建提供 了坚强的法律保障。启动灾区灾后恢复重建工作是切实保障灾区人民生产生活、促进经济发展、维护社 会稳定的重大决策。 汶川地震波及面广、损失惨重。地震灾区多位于川、甘、陕等省山区、丘陵地带，大部分处于地质 灾害易发区内。地震诱发了大量的崩塌、滑坡、泥石流等次生地质灾害隐患，防灾形势十分严峻。切实 做好地质灾害防治工作，是保障灾后恢复重建得以顺利进行的一个十分重要的前提条件。笔者认为，灾 后恢复重建中，地质灾害防治工作应主要从以下几个方面去狠抓落实。 1 充分认识防灾形势的严峻性。防治工作常抓不懈 汶川地震重灾区普遍地形陡峻、沟谷深切。地震使得这些地区山体开裂、岩体破碎。诱发的崩塌、 滑坡、泥石流等次生地质灾害隐患，仅据震后对四川44个地质灾害重灾县排查就发现有上万处，威胁 120 余万群众生命财产安全。成百上千万方的崩滑物质堆积在斜坡、沟谷地带，留下更多新的隐患。震后灾 区虽然普遍开展了地质灾害应急排查，但由于余震不断、道路中断、植被覆盖等诸多原因，尚有大量地 质灾害隐患处于隐蔽状态。在强降雨和余震交互作用下 ，诱发新地质灾害的可能性不断增加，并可能堵 塞江河形成堰塞湖 ，进而引发洪水、溃决型泥石流和回水淹没等次生灾害。此外，在恢复重建过程中的 人类工程活动(爆破、开挖、堆载、切坡等)也可能诱发、加剧或产生新的地质灾害。因此，地震灾区地质 灾害隐患多、面域广、险情重、危害大，地质灾害防治工作面临的形势非常严峻，要时刻绷紧地质灾害 防治这根弦，防灾工作不可能一蹴而就，要树立打持久战的思想准备，常抓不懈。 2 充分发挥政府的主导地位。动员群众积极参与 地质灾害防治工作直接关系到群众的生命财产安全，关系到社会经济建设的诸多领域，各级政府要 认真贯彻执行 《地质灾害防治条例》、《汶川地震灾后恢复重建条例》，充分发挥主导地位，把防治地质灾 害作为一项重要工作纳人灾后恢复重建中去，加强组织领导，逐级落实地质灾害防治责任，建立健全专 业监测机构，为地质灾害防治做好资金保障和技术支持服务，确保该项工作的顺利开展。 同时，由于地质灾害隐患点分布广，成因机制、发展演化趋势及险情复杂，既要广泛发动群众，坚 持走群测群防之路 ，也要发挥专家优势，走科学防灾治灾之路。 3 切实做好地质灾害防治的各项工作，重在落实 灾后恢复重建工作要坚持以人为本，预防为主，合理避险，重点治理的方针。各级政府及国土资源 收稿 日期：2008一l1—01 作者简介：胥良 (1973_一)，男，四川西充县人，工程师，主要从事水文地质、工程地质及环境地质的研究与技术管理工作 灾后恢复重建中如何做好地质灾害防治工作 行政主管部门要转变观念，适应形势，顾全大局，服务全局，重抓落实。归纳起来，建议做好以下几个 方面的工作 ： 1)搞好地质灾害隐患排查。排查工作要深入，横向到边、纵向到底，不留死角。尤其要抓好危及场 镇、学校、人 口聚居区 (安置点)、大中型工矿企业、重要基础设施、重点文物单位等重点保护对象的地 质灾害隐患的排查巡查，决战汛期，确保安全度汛。 2)尽快完善防灾避险预案。对排查的隐患点要尽快补充完善预案，做好防灾避险知识宣传普及，开 展必要的避险演练，增强群众识灾