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·专 论 · 政治与法律2008年第 11期 中国法治的生成与发展逻辑 欧阳景根 (中共河北省委党校，河北石家庄050061) 摘要：根据其发展吕次，法治可以分为浅层法治与深层法治，而根据其涉及的问题领域，法 治又可以划分为经济法治、政治法治与社会法治。法治是生成与发展的结果。只有通过以依法而 治为核心的浅层法治的建设，通过公民抵制政府不法行为的抵制权利的确立与宪法化，通过政 府赔偿制和问责制的建立，中国才有可能建设成为以自由和平等为价值取向的深层法治；同时， 只有通过经济法治的建设，把成熟的经济市场中的经济规则转化为政治市场中的政治规则，才 有可能扩展为政治法治与社会法治，从而实现全面法治。 关键词：浅层法治；深层法治；经济法治；政治法治；社会法治 中图分类号：OF0 文献标识码：A 文章编号：1005—9512(2008)1卜0047—08 在2006年中国共产党十六届六中全会上通过了 《中共中央关于构建社会主义和谐社会若 干重大问题的决克 。作为一种社会秩序形态，社会主义和谐社会的总体要求是 “民主法治、公平 正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”。一个和谐社会，必定是一个法治社 会。因此在这一觖克 中明确提出了“以人为本”、“民主法治 等建设和谐社会的具体指导原则。 这也就是说，要把我国建设成社会主义和谐社会，必须先把我国建设成一个社会主义法治国家。 那么如何才能把我国建设成一个社会主义的法治国家呢?本文拟对这一理论问题与现实问题进 行一些探索。 一 、 法治思想的两种渊源 法治思想的第一个渊源是古希腊、罗马的法律思想。法治思想最早可以溯源于古希腊。在梭 伦改革中，他就确立了“法律面前人人平等’ 依据众所周知的规则进行统治’这两个原则。随 后亚里士多德在敏(治等 中进一步发扬了这种思想。他在此书中写道，“在法律不占据统治地位 之地，没有政制”，“要求法律的统治，就是要求神与智慧而不是其他任何事物的统治”，“当政制 并不操在法律之手时，就不可能存在什么自由状态，因为法律应当高于一切”。在古罗马，在作 为罗马法的最早渊源的什 二铜表法》中，就规定，“不能授予私人以特权或颁布偏利于某些私人 的法规，而损害其他人，因为这与适用于所有公民的法律背道而驰；这种适用于所有公民的法 律，任何个人，不论其地位如何，都有权运用之 。在罗马共和国晚期，西赛罗提出了用一般性的 规则控制政府立法以及我们为了自由而守法的理念，从而确立了古罗马的法治精神。 法治思想的第-+N源来 自英国。在英国，法治传统源远流长。英国的法治传统最为明显的 确立标记是 1215年 《自由大宪i勤(MagnaCarta)的颁行。(伏宪章》第39条就明确规定，“任何 自由人，如未经其同级贵族之依法裁判，或经国法判决，皆不得被逮捕，监禁，没收财产，剥夺法 律保护权，流放，或加以任何其他损害”。从这个意义上说，伏 宪章》与其说是自由之保障，还不 如说是权力界限之勘定。在第4O条又进一步规定，“余等不得向任何人出售，拒绝或延搁其应享 作者简介：欧阳景根，中共河北省委党校副教授，政治学博士。 47 之权利与公正裁判”。。爱德华 ·柯克爵士是这样理解钛宪章》的：“这个王国的每一位公民，无论 他是牧师，还是从俗之人，无论是自由人还是家仆，无论是男人还是女人，老人还是年轻人…… 都可以通过法律程序获得救济。”柯克是英国法治精神得以根本巩固的最主要贡献者。在同国 王的专断权力进行斗争的过程中，柯克自始至终捍卫着法律至上而非国王至上的法治原则。在 他以及其他人的努力的基础上，经由议会在同王权斗争中的获胜，英国的法治精神进一步得到 深化与巩固。这种巩固的基本成果就是此后英国于 1628年和 1676年先后颁行的 陂利请愿书》 与从 身保护 。 尽管在这两种传统的形成过程中，都出现了反复的局面，比如罗马帝国时期对罗马共和国 时期法治思想的颠覆，以及英国专制王权从亨利八世一直至詹姆斯一世与查理一世