十堰市农民合作社发展的实践与思考.pdfVIP

2015年第 1期 基层观察 十堰市农民合作社发展的实践与思考 ■ 文 ／徐炳坤 士盘育发展农民合作社是构建新 有注册商标的67家；拥有地理标 高度警醒，正视问题 ．-_口 型农业 经营体 系、推进 四 志产 品认证 的6家 ；获得无公害农 农 民合作社 的发展与农 民的 化同步、实现城乡共荣的创新举 产品认证的26家；获得绿色食品 愿望、市场需求和政策法规要求 措 。其 以地方优势特色产业为依 认证 的19家 ；获得有机食 品认证 相 比，还存在着一定的差距和制 托 ，以利益机制为纽带，以农 民 的8家 。合作社 的合作领域逐年扩 约因素： 合作共赢为 出发点和落脚点，符 大 ，涵 盖农业 生 产经营 的方 方 思 想认识 不 到位 。部分 群 合市场经济规律 ，符合现代农业 面 面 ，助推 了结 构调整 和规 模 众对农 民合作社相关政策法规了 发展方 向，具有强大的生命力。 经营 。 解不够 ，对其地位与作用认识不 带动 能力不断增强 。全市各 清 ，存在着一定的盲 目性、功利 发展加快 ，特色彰显 类农 民合作社成员及辐射带动非 性 。个别部 门、基层干部对农 民 近年来，地处武当山麓 、南 成员总户数达213675户 ， 占全市 合作社 的作用 、地位认识不深 ， 水北调 中线源头 的湖北省十堰市 总农 户数 的31．73％，统一组织 支持氛 围不浓 。 深入贯彻落实上级政策精神，把 销售各类农产 品总值92753．06万 内部 管理 不 规 范 。有 相 当 培 育发展 农 民合 作社作 为 “三 元 ，同比增51．36％；统一组织购 一 部分合作社在发展过程 中普遍 农 ”工作 的重 中之重 ，按照 “积 买农业生产投入 品总值35434．97 存在重创建轻规范 问题 ，虽有规 极发展 、逐步规范、强化扶持、 万元 ，同比增54．61％；为成员节 范的章程 、制度 ，但大多流于形 提升素质 ”的要求 ，加大力度 、 约生产 、销售成本 10143万元 ，带 式，有18．47％的合作社根本没有 加快步伐发展农民合作社。 动成员年户均净增收700余元。 制度 ，有 的虽有制度但不健全 。 发展 速 度 不 断加 快 。截 至 发展环境不断优化 。市委 、 部分合作社组织机构不健全 、民 2013年底 ，全市依法注册农 民合 市政 府 出 台 《关 于大力 培育 和 主意识差 ，有 的虽然机构健全但 作社 1332家 ，同比增21．53％； 发 展农 民专 业合作 社 工作 的意 作用没发挥 ；财务管理不规范， 合作社成 员74619户 ， 占农户总 见》，成立农 民专业合作组织工 不少合作社未建成员账户。 数 的l1．08 ，同比增28．81％； 作领导小组 ，落实办事机构 。各 利 益 机 制 不健 全 。服 务层 出资总额 Il4064．98万元 ，同比 级人大 、政协对农 民专业合作社 次普遍较低 ，大多数只停 留在信 增69．25％。 组织专题视察 、调研 。各级财政 息、技术服务及初级产 品包装 、 内部管理不断规范。有 l086 逐年加大对示范合作社 以奖代补 销售 的层面 。与农 民利益联结松 家 农 民合 作社 建 立健全 了 内部 工作力度 。有l0家合作社被评为 散 ，60％以上 的合作社没有返利 管理制