华中三省档案立法分析.pdfVIP

现代商贸工业 No．19，2O14 ModernBusinessTradeIndustry 2014年第 19期 三市档案管理法规和规章第一部分均为总则，第二部 分为档案机构及其职责，第三部分为档案的管理 ，第 四部分 为档案的公布与利用，第五部分为奖励与处罚，第六部分 为 附则。三市综合性档案管理法规和规章基本上根据本省人 大及其常委会所制定 的档案管理法规作为参考，但 内容仅 是少加修改，并未结合当地地方特色。 2．2．2 专门档案管理法规和规章 图 3 不 同立法机构制定的法规的数量 华中三省省辖市中的专 门档案法规有郑州市 《城市建 2 华中三省档案立法成果现状 设档案管理规定》、长沙市 《城市地下管线工程档案管理 条 2．1 省级档案立法 例》和 《著名人物档案管理办法》、武汉市 《城市建设档案管 2．1．1 三省人大及其常委会所制定的档案法规相 同点 理办法》，以下主要是对三省共有的城建档案现状进行描 河南、湖北和湖南三省的 《档案管理条例》均 由当地人 述 大制定，但 内容方面却大同小异。第一部分为总则 ，三省的 郑州市 《城市建设档案管理规定 》第一部分为总则，规 内容基本相同，只是表述略有差异。基本介绍此条例制定 定了城建档案的保管 目的、定义、保管原则、适用范围。第 的 目的、档案的定义、条例适应 的范围以及各级政府关于档 二部分为管理体制，主要规定 了市城建档案馆和县、区城建 案管理工作的职责 第二部分为档案机构及其职责。三省 档案室的主要任务。第三部分城建档案的范围和 内容，范 均规定省 、县 、乡镇档案行政管理部门的任务 ；各机关、团 围包括工程档案、环境保护档案等 ；内容包括建设计划文 体 、企业事业单位和其他组织的工作 ；县级以上档案馆职责 件、批准文件、设计图等。第 四部分城建档案的形成与报送 范围；档案工作人员的专业知识及业务水平。湖北省又制 移交，规定了城建档案的形成过程 、移交范围、保管期限。 定了 “关于档案中介机构”的法规以及在档案事业发展中作 第五部分为城建档案的保管与利用，规定了城建档案的保 出重大贡献的人员和单位的表彰。河南省增加了关于 “档 管设施、保管措施 、城建档案有偿利用和无偿利用的范围。 案机构设立、撤销、变更时应 向档案行政管理部 门的备案 ”。 第六部分为附则。长沙市 《城市地下管线工程档案管理 条 湖南省增加了综合、专门、部门档案馆职责的规定。第三部 例》，第一章为总则 ，规定 了城市地下管线工程档案管理 的 目的、地下档案和地下档案工程管理的概念，第二章为移交 分为档案的管理。三省均规定了各级各类档案形成主体对 档案的收集、整理 、移交 、保存等职责，内容详细 和收集，规定了地下管线工程档案移交和收集的内容、范围 2．1．1 三省人大及其常委会所制定的档案法规差异 和标准，第三章为保管和利用 ，规定了地下管线工程档案的 保管要求、保管范围、利用范围，第 四章为法律责任 ，规定了 湖北省规定了新成立部门、机构的档案管理程序，混合 哪些行为应受到处罚、处罚的方式和处罚的力度 ，第五章为 所有制档案处置方法 ，以及尊重当事人对档案保管提 出异 议的权利。河南省制定了中外合资企业的档案管理规定