基于公民需求视域下智慧城市社会政策的评估研究.pdfVIP

息■210期 1992卑 ’月 一 ■ 翻 基于公民需求视域下智慧城市 社会政策的评估研究 伍玉红 方曙光 【摘 要 】基于物联 网、云计算 、大数据等现代信息科技基础上的智慧城 市建设 ，有助于 城 市发展模 式 的根本 变革 。笔者通过对社会政策评估 内涵的探 索 ，分析社会政策评估 的发展 历程 、标 准化功能 ，提 出了社会政策评估 的主要指标—— 以公 民的需求为 出发 点 的评估标准 在 对 H 市智 慧城 市建设 中的 “城 市生活 e站 ”的抽 样调 查 基础 上 ，研 究其 现状 、满意度 和 影 响 因子 ，探 索市级政府组织和街道基层组织在社会政策行动过程 中的 目标 ，产生基层组织 的 “本 土化 ”再 定义 式的政 策规避 行 动 。在 此基础 上提 出 了完善 社会 政 策及 其评 估 的~-．j-策 。 【关键词 】智慧城市；社会政策评估 ；政策规避 【中图分类号 】D668 【文献标识码 】A 【文章编号】1004—700X(2015)Ol一0048—06 【基金项 目】本文 系作者主持的2014年 国家社科基金一般项 目(编号：14BSH047)、2013 安 徽 省 高校 省 级 人 文 社 科 研 究项 目 “煤 矿 塌 陷 区新 建 社 区管 理模 式创 新 研 究 ”(编 号 ： SK20l3B462)和 2013安徽 省淮 南 市科 技 计 划项 目“淮 南 市智 慧城 市建设 的 内容和 对 策研 究” (编 号 ：2013A411O)的阶段 性成 果 。 2008年 ，IBM 公司提 出智慧地球 的理念 ，其初衷是使人类工作及生活方式变得 富有智 慧 。2009—2010年 ，IBM公 司又提 出城 市运行 的所有系统 “智慧化 ”的 “智慧城 市 ”理念 ，IBM 公 司认为 ，城 市是组织 (人 )、业 务 ／政务 、交通 、通讯 、水和能源等六大系统 ，建立在 高速互联 网 、 物联 网、云计算及大数据等现代信 息技术 的基础上 的，以开放 、大众 、协 同为特征 的可持续创 新 ，强调通过价值再创造 ，以人为本实现城 市社会 、经济 、环境 的全面可持续发展 。城市化是衡 量现代化发展水平 的重要指标 ，我 国的新 型城镇化规划 (2014—2020年 )提 出推进 智慧城市建 设 ，提 出城镇化 的基本原则 ：“以人为本 ，公平共享 。”“认为城 市应促进人 的全面发展和社会 公平正义 ，使全体居民共享现代化建设成果。当前我国的城市面临着环境污染 、交通堵塞 、能 源 紧缺 、住房不足 、失业 、疾病等方面的挑 战 。因此 ，建立 以人为本 的可持续发展 的智慧城 市 ， 成为解决城 市 问题 的一条可行路径 ，也符合我 国城市化 的可持续发展趋 势 。 一 _lll48 THEN咄0 咐 2015．1 社会观察 SOelAL0BSERVATl0N 一 、 社会政策评估的 内涵 、标准及功能