年度主题农产品加工.pdfVIP

本期聚 2015年第1期 一 年来，农业部农产品加工局认真贯彻落实中央的决策部署，按照农业部党组的要求，采取有力措施，积极 引导合作社兴办加工流通 。开展了全国农产品加工合作社示范社创建活动，择优创建 400个农产品加工合作社示 范社，引导农产 品加工合作社科学化、制度化、规范化发展。落实农产品产地初加工补助政策，支持河北、内蒙 古等 13个省区和新疆生产建设兵团的合作社建设贮藏、保鲜、烘干等初加工设施，提升合作社农产品初加T能力。 与金融机构合作，积极推动金融支持农产品DN~-：合作社发展，帮助解决合作社融资难、融资贵难题。举办农产品 加工合作社培训，开展技术示范、推广 、对接等活动 ，为合作社提供指导服务。 为进一步引导合作社兴办加工流通，促进合作社农产品加工业健康发展，应继续加强引导，鼓励具备条件的 农 民合作社 自主办加工流通，探索与加工流通企业合作以及企业领办合作社等有效形式，鼓励农民以土地、资金、 技术和农机具等形式入股的合理收益分配模式；加强扶持，推动财政补贴向初加工和综合利用领域倾斜，推动落 实国家有关农产品初加工税收优惠、用水用地优惠等政策；加强服务，提供信息、技术、展销、政策等各种公共 服务，积极推进龙头企业、科研院所与农 民合作社开展 “企社共建”、 “院社共建 ”，实现合作共赢；加强示范， 继续开展加工合作社示范社创建活动，加强交流培训、典型总结、宣传推介，引导取长补短、共 同发展，营造农 民合作社发展加工流通的 良好氛围。 爨 lll◆0 合作 社发展 加工 消费者的需求是不断变化的，农产品进入市场必须解决消费者的多样化、多层次、 流通是大方 向大趋势 。 优质化、方便化、安全化、营养化等全方位需求，这就要求合作社必须增加农产品的花样 2014年 中央一号文件 品种，甚至是个性化定制，通过农产品加工来提升产品价值和品牌价值。 明确提 出 “支持农 民合 河南蜜乐源养蜂专业合作社没有像其他养蜂合作社一样，把成员生产的蜂蜜组织起 作社兴办农产 品加工流 来卖给蜂蜜工厂，而是通过 自建蜂蜜生产车间，取得食品生产资质、注册商标、自建连锁 通 ”。目前总体形势 良 专卖体系、进入终端市场、不断扩大销售渠道，建立起从上游到下游的产业链条，不但提 好 ，前景十分广 阔，但 高了产品的附加值、扩大了市场份额，还扩大了产品的知名度，如今已发展有5O家连锁店， 还存在资金、土地、人 2013年合作社商标 “蜜乐”荣获 “河南省著名商标”。 才 、公共服务等方面的 尽管合作社兴办农产品加工还存在诸如用地、税收、增值税发票抵扣等现实困难， 制约。 但是发展合作社加工业将是未来中国农民合作社的出路，也是合作社做大做强的必由之路。 从国外农 民合作社发展情况看，合作社兴办农产品加工是合作社发展的必然趋势。党中央、国务院非常重视 和鼓励合作社办加工企业 (或参股龙头企业)，早在 2008年中央一号文件就 已提出，2010年和 2012年的中央 ‘ 号文件又先后提到。其政策设计的初衷是希望通过合作社进入加工领域增加合作社农产品附加值，提高农民成员 的生产经营收益。但就实践情况而言，有兴办农产品加工需求的合作社并不在少数，但真正从事农产品加工尤其 深加工的尚属少数。主要原因是合作社兴办农产品加工企业有 “三难”。一难在融资。办企业，需要启动资金， 也需要流动资金。但合作社以农民为主体，经济上处在弱势地位，缺少足够积累。二难在用地 。办公用房、加工 车间，甚至员工宿舍，都需要用地。但现在大部分地区的建设用地指标都非常紧缺，合作社由于对地方财政 的贡 献不大等原因，很难拿到建设用地指标。浙江、江苏等地不少合作社试图兴办企业，都受限于建设用地而只能作罢。 三难在人才。合作社本身是农 民的互助性经济组织，自身的管理能力有限，迫切需要市场开拓意识突出、经营管 理能力强的人才加盟，为合作社兴办农产品加工企业提供智力支持。合作社办加工是发展方向，政府部门应在资 金 、用地和人才方面加大对合作社的扶持力度，推进合作社加工事业的发展。