解决我国的农村劳动力转移的对策的研究.pdfVIP

农村劳动力转移与城市化圜 解决我国农村劳动力转移的对策研究 罗倩文 (西南农业大学经济管理学院，重庆400716) (一)加快户籍制度改革消除体制障碍 借鉴成功经验，选取试点，逐步取消各地方政府的地方保护主义政策和歧视性做法，建立农村劳 动力向城镇合理流动，机会均等就业的新机制。取消农转非的指标控制，降低城镇增容费的收取。允 许在城镇落户的农民根据个人意愿，保留土地，依法有偿转让。允许城镇就业的农民工在子女教育、 住房、医疗等方面享受与市民同等的待遇。城镇可以根据自身的承受能力，逐步有计划的把农民工纳 入到社会保障体系中，使农民安安心心转移到城镇，提高城镇产业链效应，加快城镇化进程。 (二)加强素质和技能教育提高农村劳动力的市场竞争力 首先，普及基础教育，特别是九年义务制教育要通过强化政府职责求发展。其次，大力开办职业 技术能力教育。职业教育要面向全社会招生。加快建立县、乡、村三级农民技术培训网络。根据市场 需求和输入地企业的要求，定向举办各种类型的技术培训班。最主要的是，建立多渠道筹措经费的教 育投资模式，鼓励社会组织、机构、企业及个人对农村教育投资。 (三)延长农业产业链培育农村劳动力转移的内部载体 延长农业产业链，推进农业产业化是新型工业化时期农村剩余劳动力转移的主要方向。农业产业 化围绕某个主导产品和相关的若干个骨干农产品把农、工、贸有机结合在一起，实现农业生产、加 工、销售等环节一体化。把粗放农业转变为精品农业，就可以吸纳许多的农村剩余劳动力。现阶段要 大力发展农业龙头企业，尽可能为他们提供扶持政策，引导他们发展地方资源优势，选准主导产业和 骨干产品。同时，要精心构筑产业化服务体系，抓好专业性市场的培育和建设。 (四)大力发展农村第三产业拓宽农村劳动力转移的就业渠道 我国第三产业安置就业的比重不足30％，特别是农村第三产业发展严重不足。各级政府应该加 快发展步伐，调整战略，制定规划，大力挖掘第三产业的就业潜力。对于传统的交通运输和零售餐饮 等第三产业可以放宽从业政策，允许农民自由创业。如果每个城市新迁入的10万人1：3中，有5％的 人去创业，每个人雇佣20名工人，劳动力转移问题就不难解决了。对于金融、保险、通讯、旅游、 咨询、物业管理、社区服务等新兴的第三产业要加快发展步伐，政府应当放宽优惠政策，主动组织措 施，给与资金支持，促进发展，创造大量的就业岗位。如社区和个人服务业的发展，就业门槛低，资 金投入少，比较适合中年尤其是女性下岗职工再就业，应该大力发展。 (五)开拓国际劳务市场挖掘农村劳动力转移的外部空间 利用加入WTO后权利与义务的均衡，各级政府和有关部门应放宽政策，开辟多种渠道，积极开 115 匝显翻与拣农业、农村 拓国际劳务市场，加快劳务输出步伐，利用现阶段我国劳动力价格低廉的比较优势在参与国际市场分 工的过程中获得更多的劳动力转移就业机会。国际劳务输出一是要由国家有关部门和中介机构组织负 责；二是针对国际市场劳动力需求加强劳动力技能培训。对于国外的建筑业、商业、加工业等劳动力 密集型企业，抓住我国劳动力比较优势，扩大输出规模，占领国际市场。 (六)建立健全劳动力市场加强劳动力流动管理 劳动力市场是通过市场机制实现劳动力资源的配置，为劳动力提供就业的信息和途径，可以避免 劳动力流动的盲目性。完善规范的劳动力市场是有法律保障，有规范的运作机制，有固定的场所，有 灵敏的信息网络让求职者和用人单位有章可循，有市可去，有信息可得。各级政府应加快资金投入， 完善劳动力市场调控机制、劳动力市场的开发机制、劳动力市场利用和配置机制、劳动力市场规范体 系、安全保护体系的建设。积极鼓励成立民间劳动服务公司或是劳动力就业介绍所。 作者简介： 罗倩文，女，1976年10月生，西南农业大学经济管理学院讲师，在职博士，主要从事农业经济管理专业区域经 济和企业管理方向的研究。 116