征地补偿存争议 国家法律来化解.pdfVIP

蘸 赣 德 口冯霞 于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由 案 例 村内各该农村经济组织或者村民小组经营、管理 ；已经属 2013年年底，某市重点项 目依法征用了M村部分土 于乡 (镇)农民集体所有的，由乡(镇)农村集体经济组织 地，征地补偿款由该村村委会领取。M村第二村民小组的 经营、管理。”第十一条规定： “农民集体所有的土地，由 村民认为，被征用的土地包含他们与村委存在争议的土 县级人民政府登记造册 ，核发证书 ，确认所有权。” 地 ，争议土地的征地补偿款归村集体是不合理的，应退还 第二，根据 土地权属争议调查处理办法 第十条规 给本组成员。 定： “申请调查处理土地权属争议的，应当符合下列条件： 在1994年土地调整前，存在争议的约20亩耕地。直‘由 (一)申请人与争议的土地有直接利害关系，(二)有明确 M村第二村民小组村民耕种 。1994年，村委会依据当地政 的请求处理对象、具体的处理请求和事实根据。” 确定土 府 ((xx县人民政府关于确认农村土地所有权的通知 ，以 地所有权和使用权的若干规定》第二十条规定 ：“村农民 统分统调方式将第二村民小组耕种的土地收回村集体 。由 集体所有的土地，按 目前该村农民集体实际使用的本集体 此引发了双方之间就该宗土地所有权的争议问题。 土地所有权界线确定所有权。” 综上所述，M村村委会依据 xx县人民政府关于确认 分 析 农村土地所有权的通知 ，对所属辖区内集体土地进行统 t 笔者认为，该争议土地所有权属于村集体。 分统调，符合国家相关法律、法规和政策规定的。在1994 第一，根据 中华人民共和国土地管理法》第十条规 年土地调整后，争议土地所有权 已依法归属村集体，而M村 定：“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由 第二村民小组 申请与M村村委的土地确权争议，是不具备 村集体经济组织或者村民委员会经营、管理 已经分别属 主体资格的。圉(作者单位：安阳市文峰区国土资源局) (上接第48页)限公司非法占用的土地涉及一般耕地和其他 第三种意见认为：该公司非法 占用的土地涉及一般 土地两个土地类别，因此在适用 裁量标准 第五条的具 耕地和其他土地两个土地类别是事实，但从 占地总面积 0 体问题上，产生了不同意见。 上看，即使非法 占用21100平方米土地全为空闲地，对照 裁量标准》第五条的规定，也应判定为特别严重违法行 分 析 为，处8～1O元罚款。本案中违法占用建设用地面积、耕 第一种意见认为：该公司非法 占用耕地2133平方米 地分别 占总面积的90％~N10％，总占地面积也超出20000平 属于一般违法行为、非法占用建设用地18967平方米属于 方米，因此，空闲地应按特别严重违法行为处理，罚款额 严重违法行为，涉及 ((裁量标准))第五条规定的一般耕地 8～10元；违法 占用耕地2133平方米依据 裁量标准 ，罚 和其他土地两个土地类别，应根据占用不同类别土地的面 款额 18～2O元 ；两项合计为罚款总额。 积大小分别判定违法情节，并根据判定的情节，对照相应 笔者认为，正确适用 裁量标准》是避免不当行使 情节下的处罚标准范围，分别计处罚款。即非法 占用耕地 自由裁量权的有效手段，是实现行政处罚公平、公正的必 2133平方米属于