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长江船员管理探讨 陈遂堂 (长航凤凰股份有限公司) 一、长江船员管理现状分析 3．长江船员绝对数量快速增长．但集中度降低，高级船员来 随着中国经济的持续稳定发展。长江流域经济水平快速提 源缺乏。据统计．长江七日前有3000余家运输公司，是一种完 高．水上运输运量大幅增长，目前已达12亿吨以上，长江作为 全竞争的市场态势．毫无疑问，船舶规模迅速扩大，船员的数量 黄金水道在流域经济发展中发挥出了重要的支撑作用．呈现出 急速扩张。但由于规模以上运输企业控制力度减弱．所占船舶 百舸争流、丁|帆竞发的局面，长江运输从业人员迅速增加。与此 数量规模及总吨相对下降，一方面是所拥有船员在船员总数比 相适应，长江船员管理方式和手段也与时俱进，发生了较大变 率F降．一方面也表现为所拥有船员的绝对数量F降，如某大 化，表现出以下特点： 型国有运输企业五年内长江船员总数从10000余人减少到不 1．法律法规日益完善，管理只益严格。国家高度关心船员这 足7000人。从总的趋势来看．长江船员人员紧张是一个普遍的 个为国际贸易和国内经济发展作出贡献的特殊群体，颁布了首 现象，部分民营、私营企业可通过减少定员等方式减少对船员 个职业条例——《船员条例》，对船员的权利、义务、应享受的福 的需求量，但大型国企却只能挖掘内部潜力来缓解这种现象， 利待遇、管理及用人单位的责任等作出了明确规定：一是船员 目前特别是高级船员各个职务都屁得很紧缺．如果考虑技术船 用人单位应当为船员提供必要的生活用品、防护_}}j品、医疗用 员受航线、证书等级、分属不同单位等影响，实际操作口T能更困 品，建立船员健康档案．并为船员定期进行健康检查，防治职业 难一些。且随着船员的不断退休而补充缺乏，缺员将会扩大。 疾病。 4．用工形式灵活。劳务用工增加。随着经济的发展，作为内 二是船员用人单位应当向在劳动合同有效期内的待派船 河船员这个职业的吸引力在不断下降，城镇中愿意从事内河船 员，支付不低于船员用人单位所在地人民政府公布的最低工 员1：作的人员越来越少．而且航运的周期性特点使得用人单位 资。 使用船员的数量会呈现波动，为了减少普级船员储备成本，用 i是船员在船工作时间应当符合国务院交通主管部门规 人单位大都采用自有船员和劳务船员相结合的用工方式，与具 定的标准．不得疲劳值班。 有相当资质的正规中介公司合作．通过签订劳务派遣协议明确 船员除享有国家法定节假日的假期外。还享有在船舶上二每 双方权利、义务．由中介公司派遣劳务T从事水手、机工等工 工作2个月不少于5日的年休假。船员用人单位应当在船员年 作。某大型运输企业劳务用工量已超5％，今后数鼙还将增加。 休假期问，向其支付不低于该船员在船工作期间平均工资的报 这砦劳务船员大都吃苦耐劳．服从安排，受到用人单位欢迎，但 酬。 也有少数劳务船员不适应船舶生活，不愿学技术，业务不熟，导 以上规定是以法规形式做出的，是强制性的，各用人单位 致素质下降．增加了安全风险。冈此加强劳务船员的业务技术 必须严格执行．船员也有-r保护自身利益的法律武器，监管部 培训和日常管理是用人单位必须认真研究的问题。 门也有了执法依据。 二、长江船员管理中存在的问题 2．素质要求不断提高。海事部门根据经济和文化发展要求， 1．长江技术船员补充渠道堵塞。长江高级船员的补充主渠 大幅度提高了对内河船员的素质要求．有关规则明确规定： 道是航运中专毕业生，由于利益导向，这几年这些航运中专学 一是船员执业必须经过水上二