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船员持假证现象初探 许红旗 (安徽省马鞍山船舶证照检查站) 近年来，随着长江水运业的发展和繁荣．个体私营船舶的数 第=乏类属于“有名无实”。船舶签证簿船员持证栏中。虽有2 量急剧增加，运输船舶由小到大、由低等级向高等级迅速发展。 本或数本不同等级不同职务的船员名单．但现场检查时却发现船 使得水运市场对船员尤其是高级船员的需求量大增．而现有持证 上无持证船员或实际持证人与签证簿上签注的船员名单不符。此 船员无法满足实际需求。形成粥多僧少的局面．供求严重脱节的 类现象的缘由有二：一是船员任离职时，未及时到发证机关作注 矛盾日渐凸现。无证航行、配员不足甚至持假证任职现象屡见不鲜。 销、变更的签注。二是申领船舶签证簿时，借_}}|别的船员的证件 一些船员不惜铤而走险，从不法之徒手中买来假证I：船任职。 蒙混过关。马鞍山检查站曾奁出--0_名叫“赵飞”的船员证书， 切实加强对船员的管理．进行经常性的宣传教育，使之懂 竞分别在6艘船上任职!如此“分身术”现象．真是荒诞不经。 法、守法、合法航行：开展技术培训和专业培训。不断提高船员 第四类是制假的不法之徒．利用船舶停泊在港口码头时，直接 素质，严把培i／iI考试发证炎．是我们海事部fj在船员管理，，面的 上船兜售假证。这类证书大多相对比较便宜，几百元即可买来。这 工作重点。 属j：明咀买假．大家部心知肚明。你卖我也愿买，各取所需。 第五类是一些航运企业的下岗职工和其他曾在水上从业人 假船员证书的来源 员．为r谋求生计．得到一、二等船舶上高额1：资。而原来持有 假船员证书的来源可分两大类。一类是制售假证的黑市通过 的船员证书等级职务根本达不到相位的要求．参加正规的升等升 。黄牛”单线联系．价格从数百无到数千元层层盘剥流入船员手 职考试义嫌费功夫。于是就另辟蹊径。买来假证糊弄船主。应付 中．形成假证的买卖方市场；另一类是冒用、套用其他船员经过 海事人员的检查．蒙混过关。 培训考试合格发放的有效证件偷梁换柱。贴上持证人的照片形成 治理的措施 “克隆”证。 在2005年4-一6月开展的“长江干线整治船员持假证上船任 船员持假证上船任职的危害不言而喻：不仅扰乱了船员管理 职统一执法行动”中．马鞍山船舶证照检查站共检查船舶209艘． 秩序，损害了海事部『】的声誉，而且．未经严格正规的专业培 船员证书749本．其巾持假证船舶51艘．假船员证书128本。分别训、考试的船员无法适任，必然给水上人命安全埋F重大隐患． 占24％和17％，持假证上船任职现象的泛滥程度可见一斑。 对这一违法行为必须f以坚决打击。为此，笔者认为疃待采取如 ‘ F措施予以整治： 船员持假证的主要原因 1．阶段性执法整治与长效管理相结合。集中统一执法行动同 船员持假证的主要原因归纳起来。大体上可分为以下五类： 然声势大、力度强，可以突击性地整治一部分船员违法持证现 一类是无证。一部分船舶所有人、经营人原本是从事其他行 象，但往往风头一过，持假证、伪证行为义会卷七重来。因此， 业或职业的人员．当他们看到水上运输利润大、挣钱快．就匆匆 必须将检查、打击船员持假证、伪证行为纳入经常性的监督管理 上马，不惜斥H资打造大船从事水l：运输．然而。由于没有相应 下作中。建、芏长效管理机制，使假证无处藏身．露头就打