公路建设合理利用土地资源对策与措施探讨.pdfVIP

公路建设合理利用土地资源对策与措施探讨 公路建设合理利用土地资源对策与措施探讨 张华君 (重庆交通科研设计院 重庆400067) 摘 要：目前我国面临自然资源紧缺的问题，其中土地资源紧缺尤甚。本文在分析公路建设土 地占用存在问题的基础上，探讨了公路建设各个阶段土地节约集约措施，这些措施将 有助于我国公路建设中土地资源的合理利用。 关键词：公路建设土地资源措施 0 引言 改革开放以来，我国经济取得了举世瞩目的成就，GDP从改革开放前1978年的3624．1亿 元增长到了2006年的210871亿。但是，在经济发展的同时，也消耗了大量的自然资源，我国 目前正面临着日益严峻的自然资源紧缺形势。据有关资料显示，我围近10年耕地减少了1亿 126位以后；全国森林覆盖率仅为18．21％，而世界平均为30％。人均煤炭、石油、天然气和淡 水量仅为世界平均的60％、10％、5％和25％，而资源利用效率过于低下，能源、淡水、水泥、钢 材和常用有色金属五种资源的单位GDP消耗量是世界平均水平的1．9倍。我国日益严峻的 自然资源紧缺形势得到了学者、党和政府的高度重视，2007年10月建设资源节约型、环境友 好型社会写入了党的十七大报告。 自然资源主要类型包括土地资源、矿产资源、水资源、生物资源和渔业资源等。土地资源 的节约是资源节约的核心。因此，在各类经济活动中如城市建设、交通建设、工业园区建设等 中均应合理地节约集约土地资源。近年来，我国公路建设取得了长足的发展，而且根据原交通 部2005年1月公布的《国家高速公路网规划》等将进一步大力推进。公路的建设须占用大量 土地，在资源节约集约已经成为社会的共识、国家政策的情况下，在公路建设中合理地节约集 约土地是必要的和必须的。但是，目前我国公路建设中土地资源合理利用技术的研究探讨尚 少，因此有必要对其进行探讨。 l公路建设土地占用存在的问题 (1)公路里程长，占用土地面积大 公路建设需要大量的填挖土地，尤其是高等级公路的建设。截至2006年年底，我国等级 公路里程已达228．29万公里，其中高速公路、一级公路、二级公路、三级公路和四级公路里程 准的2000年实施的《公路建设项目用地指标》，公路建设用地高速公路、二级公路、二级公路、 hm2／km和 三级公路和四级公路分别为8．39hm2／km、7．0lhm2／km、3．42hm2／km、2．78 2．52 全国山区公路环境与岩土工程学术会议论文集 而且，据原交通部2005年1月公布的《国家高速公路网规划》，我国将在30年内建成总规模 方高速公路5。2万公里和其他等级公路。掇建的高速公路秘其他等级的公路也将会占用大量 土地。 公路建设会使征地范闱内的植被遭到完全破坏。公路建设占用的土地绝大部分是耕地和 袜缝，耕缝程林羹芝懿大量占用对于入均辨迪本来就少的我雕来说是一个重大的挑战，也将进一 步恶化本已面临危机的生态环境。 (2)公路建设会引起周阉农田污染或破坏，耕地质量下降 公路建设会使占建范溺内的缝形邈貌、植被遭到完全破坏，地表遭到完全扰动，在降雨帮 风等因素的作用下，产生水土流失，部分沙土、砾石等进入周围农田，造成耕地的破坏或污染， 耕地质量下降。同时，施工过程中产生的施工垃圾及生活垃圾随意堆放进入周嗣农田，也会破 坏±壤，致使耕缝震量下降。 (3)设计和施工单位土地节约集约意识淡薄 近年来，国务院和交通部门均非常重视公路建设中土地的节约问题，例如图务院2005年 印发的《关于皴好建设节约整社会近襞重点工佟的通絮》(图发12005]21号)就嗳确要求“强 化节约和集约利用土地”，要求“实行严格的土地保护制度”。原交通部2004年印发的《荚于 在公路建设中实行最严格的耕地保护制度的若干意见》(交公路发[2004]164号)，对公路建 设实行最严格的辩建保护裁度麓重要牲以及各个阶段的妥求都谗崮了规定。2005年原变通 部又印发了《关于进一步加强山区公路建设生态保护和水土保持工作的指导意见》(交公路发 [2005]441号)，进一步提出了节约集约土地的一些措施。但是，由于有关节约集约土地技术 措麓研究滞焉，都分设计藏工人员±缝节约集约意识淡薄，在