季节性水环境总量控制规划框架设计.pdfVIP

中国环境科学学会环境规划专业委员会2013 年学术年会会议论文集                          第四篇 环境规划技术与方法    季节性水环境总量控制规划框架设计 陈龙 曾维华1* （北京师范大学环境学院，北京 100875） 摘 要 自20 世纪70 年代美国学者提出季节性排水规划（Seasonal drainage planning-SDP）后， SDP 先后在美国、加拿大、澳大利亚、印度、伊朗以及我国台湾等国家和地区得到研究和应用， 取得显着成绩。本研究在系统回顾总结国内外有关SDP 研究基础上，结合我国流域水环境总量控 制规划，借鉴国内外实施SDP 的成功经验，构建了季节性水环境总量控制规划的基本框架。根据 我国总量控制规划技术、河流水环境质量现状以及北方河流季节性特征，分析在我国研究和实施 季节性水环境总量控制规划的可行性，提出了今后发展的几点建议。 关键词 季节性排水规划（SDP） 季节性总量控制规划 季节性河流 基本框架 前言 总量控制是我国“九五”计划以来实施的一项重要环境管理措施，多年实践证明，这一 措施对于控制污染物的排放，改善环境质量是积极有效的。总量控制须以总量控制规划为先 导，总量控制规划是经济和社会发展规划的重要组成部分，是环境保护规划的进一步深化、 细化和量化，是指导污染减排工作的纲领性文件，也是污染物排放总量指标分配、减排考核 评价的重要依据。科学编制总量控制规划，是落实环境保护目标，有效配置公共资源，强化 政府宏观调控的一项重要工作。 当前我国水环境管理正处于由目标总量控制向容量总量控制转变的时期，目标总量控制 属于初级阶段较为宽松的总量控制，其总量控制目标与水环境容量改善目标没有挂钩，使部 分地区出现总量控制目标已实现，但水环境质量并没有明显改善的问题。与目标总量控制相 比，容量总量控制在理论上更为科学，能把总量控制目标与水质目标紧密联系在一起，用水 环境容量计算方法直接推算目标水体的纳污总量，但在河流水质污染严重的地区，实施容量 总量控制会出现水环境承载力不足以支撑地区社会经济发展需要的问题，从而使容量总量控 制无法有效落实。因此，在制定总量控制规划时，无论是采用目标总量控制还是容量总量控 制都无法有效解决水环境污染问题。为解决这一问题，本研究在借鉴国内外实施季节性排水 规划（Seasonal discharge programs SDP）成功经验的基础上，结合我国流域水环境总量 控制规划，提出季节性水环境总量控制规划的初步设想与框架，以期为我国季节性河流的污 染物总量控制规划提供一种新的研究思路和方法。 1 季节性排水计划（SDP）概述 为了在满足河流水环境质量标准的基础上，充分利用河流的自净能力，20 世纪70 年代 初，美国部分地方政府开始尝试建立动态排污标准，允许污染源在不同季节的排污量发生变 化。根据该标准，美国开展了SDP 的研究，对污染物的排放进行动态管理。所谓SDP 是指根 据河流流量、水温、PH 值等因素的季节性变化规律，控制一定区域内排污单位在每个季节 1 通讯作者：曾维华，1965 年 6 月，北京师范大学环境学院，所长/教授，环境规划与管理，北京市海淀 区新街口外大街19 号，100875,010（FAX）zengwh@bnu.edu.cn - 289 - 中国环境科学学会环境规划专业委员会2013 年学术年会会议论文集                          第四篇 环境规划技术与方法   内排放污染的一种总量控制方法。典型SDP 的主要分析步骤，至少应包括以下内容[1]：（1） 分析研究对象是否适合实施SDP；（2）确定季节划分方案；（3）建立水质模型并计算各方案 的水环境容量；（4）评估各方案的水质超标风险和经济效益。 自20 世纪70 年代美国学者最先提出SDP 后，SDP 先后在美国、加拿大、澳大利亚、伊 朗、印度以及我国台湾等国家和地区得到研究和应用，其中在美国使用最为广泛。在 1979 年和1983 年，Lamb 等[2]采用问卷的形式调查统计SDP 在全美各州的使用情况，在1979 年 调查的39 个州中，有21 个州采用SDP，到1984 年调查的48 个州中，有45 个州采用SDP， 调查结果显示：SDP 在全美各州使用非常广泛，而且还将进