中国非营利性科研机构科研管理的现状和对策分析.pdfVIP

· · %# 中国科技论坛 ! 年 月 第 期 ##$ % ’ 中国非营利性科研机构科研 管理的现状和对策分析 黄建国 ! 清华大学公共管理学院，北京 (###)$ 摘 要 自 世纪 年代开始至今，我国科研院所进行了一系列的改革，向非营利性科研机构转型。经过改制，科研管理工作 * # )# 的效率、独立性以及科研人员的积极性有了一定程度的提高，但仍需在公益性、开放性、独立性上进一步改革和完善机制，提高 运行效率。 关键词* 非营利性科研机构；公益性；科研管理；效率 ( 引言 间发展形成的一个相互渗透、影响、交叉和促进的过 “ ” 非营利性科研机构的科研管理工作具有公益性 程。其次，科研管理中要避免 内部人 现象的发生， 的特征。非营利性科研机构主要向社会提供公共服 保持开放性不可或缺，这样能够体现科研竞争活动 务，研究成果具有公共产品的属性，不具有排他性及 的公平性、公正性、公开性。第二，科研人才的开放 竞争性。公益型研究的内容包括基础研究、应用研究 性。非营利科研机构和外部单位之间人员的合理流 以及技术推广和服务。公益性的定位取决于科研活 动是促进提高人的积极性的重要手段，提高科研人 动的服务对象，即主要服务于社会效益显著而经济 员之间的竞争意识以及赶超同行业国内外先进水平 效益不明显的行业或产业，同时由于此类科研机构 的意识，同时，人才流动的畅通可以不断地为科研机 使用国家的财政资金，要最大限度地体现和维护公 构带来新的思路、新的创意，保持科研机构的活力。 众利益，为国家的特定战略目标服务。科研项目的立 第三，科研成果的开放性。非营利科研机构的科研管 项原则应体现国家的战略目标需求，充分考虑非营 理中要贯彻公益性的要求，真正使科研成果发挥最 利科研机构自身的能力与优势所在，同时资源能否 大社会效益，使科技资源实现科学合理的配置，提升 充分利用，研究的成本和预期效益也是决策的参考 国家整体科技竞争实力。要做到科研成果的全社会 因素。科研项目的运行管理过程中，其中心的任务是 共享，建立信息和科研设施的基础平台，打破部门、 保持科研工作效率的最大化，保持科技资源得到最 行业间的界限，提高科研设备的使用率，减少设备的 佳配置。 盲目引进，重复购置。 科研管理具有开放性的特征，它具有三个层 非营利性科研机构科研管理是对科研工作运行 次。第一，科研环境的开放性。科研活动是一个复杂 过程的管理，其基本宗旨应在于最大限度提高科研 变化的系统，具有较大的灵活性和不确定性，同时具 效率，提高科研设备、成果数据的共享程度和利用 有一定的风险。科研活动的根本宗旨和动力在于创 率，调动科研人员的积极性，高质量地完成国家战略 新，非营利性科研机构保持一个畅通、开放的研究环 目标。科研工作的运行过程包括科研活动的全流程， 境，吸取各方面有用信息，对于提高科研人员的研究 具体有，科研规划、先题立项、组织实施、质量管理、 素质和科研质量，最大限度发挥创新意识，提高创新 验收评估、成果使用等内容，相应地科研工作的管理 能力有着重要的推动作用。随着科技的发展和国家 也涵盖了对上述各个环节的管理和监督，此外，科研 战略任务的不断调整，科研工作是在各相关领域之 活动的支持系统、有关科研成果和知识产权的保护， 第 期 ! 年 月 ’ ##$ % 中国科技论坛 · · % ( 和外部科研机构